在全面把握區(qū)情的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)思想的大解放

目錄/提綱：……
一、全面把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
（三）地方可用財(cái)力明顯不足，部分民生問(wèn)題仍然突出，解決尚待時(shí)日
（四）由于多種原因，四個(gè)通道不暢的問(wèn)題嚴(yán)重制約了林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展
3、交通通道不便
4、信息科技通道不暢
（五）少數(shù)干部思想解放不夠，開(kāi)放發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)
二、切實(shí)解放思想，推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
（一）要堅(jiān)持解放思想，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的新理念
（二）要加快兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)筑林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局
（三）要提升文化軟實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力
（四）要突破通道瓶頸，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境
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在全面把握區(qū)情的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)思想的大解放

解放思想是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程。在當(dāng)前機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)前所未有的新形勢(shì)下，**林區(qū)保護(hù)與發(fā)展事業(yè)要實(shí)現(xiàn)新的跨越，必須堅(jiān)持解放思想，全面分析形勢(shì)，深刻把握保護(hù)與發(fā)展中的矛盾與問(wèn)題，正確制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的方針政策。
一、全面把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，林區(qū)堅(jiān)持“保護(hù)第一，科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用”的方針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，大力推進(jìn)“旅農(nóng)林”生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和“礦電化”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展、生態(tài)得到進(jìn)一步保護(hù)、人民生活水平得到進(jìn)一步提高，對(duì)外的影響力、美譽(yù)度大幅度提高。初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)并進(jìn)，初步呈現(xiàn)出人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)平安、人與自然和諧相處的可喜局面。2007年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值69590萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)97.22%；其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11428萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)93.73%；第二產(chǎn)業(yè)增加值26271萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)137.10%；第三產(chǎn)業(yè)增加值31891萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)74.21 %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年16.7：31.4：51.9 調(diào)整為16.4：37.8：45.8。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配
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，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放。我區(qū)2002年全區(qū)磷礦石產(chǎn)量為35.4萬(wàn)噸，提供財(cái)政收入251萬(wàn)元，占財(cái)政一般預(yù)算收入9.20%，到2007年全區(qū)磷礦石產(chǎn)量為121.8萬(wàn)噸，比2002年產(chǎn)量增長(zhǎng)2.44倍，提供財(cái)政收入5276萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)20.02倍，占財(cái)政一般預(yù)算收入41.57 %，財(cái)政收入和財(cái)政收入增量部分主要來(lái)源于礦石開(kāi)采業(yè)，使我們對(duì)礦石開(kāi)采業(yè)的依存度也越來(lái)越高。一個(gè)地方的發(fā)展周期，依賴資源開(kāi)發(fā)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是難以逾越的一個(gè)過(guò)程。但是，資源的過(guò)度消耗必然會(huì)對(duì)我區(qū)今后的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面的影響。因此，我們必須改變過(guò)度依賴資源的現(xiàn)狀，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。
（三）地方可用財(cái)力明顯不足，部分民生問(wèn)題仍然突出，解決尚待時(shí)日
同時(shí)，林區(qū)黨委、政府始終按照“一切依靠群眾，一切為了群眾，一切服務(wù)群眾，一切發(fā)展成果由群眾共享”的要求，將關(guān)注民生、為民謀利作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，出臺(tái)《進(jìn)一步做好民生工作的意見(jiàn)》，不斷加大了對(duì)民生方面投入。2007年全區(qū)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障支出達(dá)6670萬(wàn)元，用于交通、環(huán)保支出達(dá)到3984萬(wàn)元，用于農(nóng)林水、科技、文化等支出達(dá)6985萬(wàn)元。通過(guò)大量財(cái)政資金投入，有效改善了民生，民生問(wèn)題得到了很好的解決，人民群眾的滿意度、幸福感、安全感得到全面提高。促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。（要點(diǎn)出具體存在的民生問(wèn)題）
2005年至2007年，林區(qū)一般預(yù)算總財(cái)力分別為20502萬(wàn)元、23466萬(wàn)元、31518萬(wàn)元，剔除各年中央、省�？钛a(bǔ)助后，實(shí)際地方本級(jí)財(cái)政可用財(cái)力分別為13423萬(wàn)元、15016萬(wàn)元、17590萬(wàn)元，分別只占同期總財(cái)力的65.5％、64.0％、55.8％，且比重呈逐年下降趨勢(shì)。同時(shí)，本級(jí)財(cái)力的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省財(cái)政收入增長(zhǎng)速度。由于區(qū)本級(jí)財(cái)力還需承擔(dān)教育、民政、優(yōu)撫、社保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公檢法司、消防、計(jì)生等剛性支出、專項(xiàng)配套、上解支出以及列收支項(xiàng)目等，導(dǎo)致區(qū)級(jí)可用財(cái)力嚴(yán)重不足。不少群眾最關(guān)注、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題沒(méi)有根本解決，農(nóng)村貧困面還較大。因此，需要采取更有效的措施，增加自身財(cái)力，著力解決民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
（四）由于多種原因，四個(gè)通道不暢的問(wèn)題嚴(yán)重制約了林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展
1、金融通道不暢
金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，在支持和推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中具有不可替代的作用。但由于種種原因，我區(qū)金融通道不暢：一是金融_不順、金融服務(wù)功能淡化。**林區(qū)屬省直管，但除信用合作社外，其他金融機(jī)構(gòu)均劃歸了十堰代管，_不順,導(dǎo)致了我區(qū)金融服務(wù)壓抑，金融服務(wù)功能淡化，群眾想貸款的貸不到。一方面各商業(yè)銀行是受利益導(dǎo)向作用，商業(yè)信貸投放大多向中心城市、優(yōu)質(zhì)客戶集中，因林區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，受此影響，**本地金融機(jī)構(gòu)的資金也大量投向外地，導(dǎo)致我區(qū)金融機(jī)構(gòu)只吸納本地存款，不向本地貸款。同時(shí)，各商業(yè)銀行在**設(shè)立的分行或支行信貸審批權(quán)限普遍上收在十堰，林區(qū)各商業(yè)支行的授權(quán)額度也有限，限制了新增貸款的發(fā)放，導(dǎo)致我區(qū)存貸差嚴(yán)重。另一方面，銀行貸款都實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，我區(qū)中小企業(yè)、農(nóng)戶面廣，情況復(fù)雜，信用狀況參差不齊，各商業(yè)銀行信貸發(fā)放的積極性差，對(duì)于企業(yè)、農(nóng)戶的貸款需求存在著消極的情緒。2007年全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為95762萬(wàn)元，而各項(xiàng)貸款僅為19101萬(wàn)元。二是林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中思想解放不夠，開(kāi)放程度不高，多元化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的投資和融資渠道尚未有有效形成。一方面部分民營(yíng)小企業(yè)改革與創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，存在著“小富即安”“知足常樂(lè)”的保守思想，缺乏干大事業(yè)，求大發(fā)展的膽識(shí)和氣魄，企業(yè)投資渠道單一，不善于也不敢于通過(guò)資本市場(chǎng)和招商引資融資。另一方面，部分企業(yè)“等、靠、要”思想嚴(yán)重，發(fā)展依賴政府投資、扶持，自我貸款求發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。三是民間資本不活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額38262萬(wàn)元。林區(qū)居民手中的這些存款對(duì)于林區(qū)經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展是一筆潛在的資源。但由于林區(qū)的交通閉塞、信息不暢，百姓普遍存在溫飽即安、戀家守?cái)偟乃季S定式，闖蕩意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)弱，投資意識(shí)不強(qiáng), 創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，民間資本不活躍。同時(shí)，由于眾多閑散資金缺乏合法的投資渠道，少數(shù)不法之徒迎合了一些人快速致富的心理，以高額回報(bào)為誘餌，實(shí)行非法集資，直接危害_，危害投資群眾的利益。如明珠超市非法集資 萬(wàn)元，雖然政府幫助投資群眾最大程度地挽救損失，但大量資金無(wú)法追回。四是發(fā)展中過(guò)度依賴政府投資。由于林區(qū)偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)條件差，無(wú)論是少部分領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般群眾,存在著“等、靠、要”的思想。什么事 ……（未完，全文共8983字，當(dāng)前僅顯示2453字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全面把握區(qū)情的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)思想的大解放》）