在南通市“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)工程”教學(xué)班上的講課稿

目錄/提綱：……
一、村干部官位雖小但角色重要，必須倍加珍惜
1、村干部是上級黨委政府的“左右手”
2、村干部是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”
3、村干部是密切干群關(guān)系的“連心橋”
4、村干部是基層組織建設(shè)的“主心骨”
二、村干部工作繁難但十分值得，必須倍加堅定
（一）當(dāng)前村干部工作面臨的難題
1、“一硬一軟”
2、“一快一慢”
3、“一高一低”
4、“一多一少”
（二）村干部工作的重要意義
三、村干部舞臺不大但大有可為，必須倍加努力
（一）“三農(nóng)”工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)
（二）“三農(nóng)”工作必須把握的重點與任務(wù)
1、發(fā)展為先，把致富百姓作為第一要務(wù)
2、以民為本，把改變村貌作為第一使命
3、和諧為重，把幸福百姓作為第一追求
4、強基固本，把帶好隊伍作為第一職責(zé)
……
在南通市“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人
科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)工程”教學(xué)班上的講課稿
（2009年2月26日，）

同志們：
新春伊始，南通市委就組織了“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)工程”。這次培訓(xùn)活動，是在全國上下全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的特殊背景之下舉行的，具有特別重要的意義。這次活動時間較長，內(nèi)容豐富，機會十分難得。作為第一期受訓(xùn)對象的村黨組織書記要倍加珍惜，認真學(xué)習(xí)，認真思考，學(xué)以致用，真正做到學(xué)有所成，不虛此行。
今天，我來參加大家的活動，主要目的有兩個：一是來看望大家，并通過你們向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村基層一線的廣大黨員干部表示衷心的感謝和親切的慰問；二是根據(jù)南通市委組織部的安排，圍繞“怎樣做好新形勢下的農(nóng)村工作”為大家上一堂課。主要是和大家談?wù)勑�，交流一�?a href=http://jey722.cn/wen/tihui/>心得體會。最近一段時間，我一直在思考：在海門總體建成全面小康達標(biāo)市的基礎(chǔ)上，我們的村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)、家家戶戶如何達小康；農(nóng)村黨組織書記最關(guān)心的是什么；基層最難辦的事情是什么；鎮(zhèn)村干部對市委市政府到底有什么意見和要求……帶著這些問題，我讓辦公室的同志召集有關(guān)涉農(nóng)部門負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代表以及部分村黨組織書記代表進行了一次座談。大家反映的問題，我已看到了，講得都很好，反映了農(nóng)村基層同志的真實想法，我們將對這些問題進行認真研究，有關(guān)工作在近期召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上進行專題部署。下面，我就自己的一些工作經(jīng)歷，結(jié)合海門實際和座談會交流的有關(guān)情況，談?wù)勎覀�人的一些看法，與大家一起學(xué)習(xí)和交流。重點講三個方面的內(nèi)容：
一、村干部官位雖小但角色重要，必須倍加珍惜
村是最基層的一級自治組織，在共和國的序列里，在黨的干部里，村一級干部是最小的“官”。“村官”雖小，但直接與老百姓打交道，最貼近農(nóng)民群眾，你們所做的每一項工作，所辦的每一件實事，都事關(guān)百姓利益，事關(guān)干部形象，在老百姓眼里就是一名
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引導(dǎo)、去解釋溝通、去組織發(fā)動。我在工作中深有體會，有些時候我們上面的干部下去做群眾工作，這樣不行，那樣也不通，老百姓就是不答應(yīng)、不買賬，而只要我們的村干部一出場，問題馬上迎刃而解。所以，我認為，構(gòu)建良好密切的干群關(guān)系，發(fā)揮村干部的作用至關(guān)重要。
4、村干部是基層組織建設(shè)的“主心骨”。一個村就是一個小社會，領(lǐng)導(dǎo)這個小社會的核心是村干部。由于村干部在村級組織中的主導(dǎo)地位，群眾對村干部的信任程度，主要取決于干部，因而廣大農(nóng)民群眾形象地稱干部為“主心骨”。有了堅強的“主心骨”，基層組織才有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，群眾才能齊心協(xié)力跟著村干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村。實踐證明，“一把手”帶頭示范、凝聚人心好，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用就明顯，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得就強，群眾的信任度、滿意度就高；村級班子團結(jié)廉潔、干事創(chuàng)業(yè)好，推動經(jīng)濟發(fā)展、促進穩(wěn)定和諧的實績就明顯，基層執(zhí)政基礎(chǔ)的底子就實。一句話，村干部是基層組織建設(shè)的“核心”，一個村能不能搞好，能不能實現(xiàn)由窮變富，由富變強，關(guān)鍵在村干部，特別是看黨組織書記。
有人開玩笑說，中國共產(chǎn)黨有兩個第一書記——一個在上頭：即中央總書記；一個在下頭，即村支部書記�？倳洝绊斕臁�，村支書“立地”，村支部書記選不好，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。應(yīng)該說，我市村干部隊伍尤其是村黨組織書記總體上給人的感覺是：政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過。講政治上靠得住，就是大家都能自覺踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，能經(jīng)受住急難險重任務(wù)的考驗；講工作上有本事，就是大家想干事、敢干事、會干事、善共事、干成事，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)新農(nóng)村做出了貢獻；講作風(fēng)上過得硬，就是大家直接面對各種矛盾和困難，不叫苦，不喊累，迎難而上，無私奉獻，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；講人民群眾信得過，就是大家能始終牢記黨的宗旨，千方百計為群眾辦好事、干實事、解難事，以實際行動贏得了人民群眾的信賴。市委、市政府對大家的工作是充分肯定的，希望大家要充分認識自身在新農(nóng)村建設(shè)乃至全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中的重要位置，切實增強工作的責(zé)任感、使命感和榮譽感，自覺當(dāng)好農(nóng)村發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。
二、村干部工作繁難但十分值得，必須倍加堅定
這里，我重點講兩大問題：
（一）當(dāng)前村干部工作面臨的難題
在社會轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，農(nóng)村工作新情況、新問題、新矛盾層出不窮。村干部處于固本強基的第一線，操作執(zhí)行的最前沿，任務(wù)越來越重，工作越來越難，要求越來越高，之所以這么講，我認為突出表現(xiàn)為“八個一”：
1、“一硬一軟”。“硬”就是指工作任務(wù)硬。我們的工作說到底還是上面定方向、定目標(biāo)、定考核，層層分解，下達任務(wù)，并就完成情況制定獎懲措施。市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)對你們行政村也是如此。每年都有經(jīng)濟發(fā)展、信訪治安、土地管理、環(huán)保安全、計劃生育等許多硬性任務(wù)，有的還是“一票否決”指標(biāo)。而這里的“軟”是指工作手段軟。大家知道，過去，在村務(wù)管理上，一般是村干部說了就算，定了就干，群眾對村干部在很大程度上有依賴性，“干部一聲吼，群眾跟著走”，村干部有威信有威望。實行生產(chǎn)責(zé)任制以來，村級組織職能弱化，村干部手中原來掌握的勞力調(diào)配權(quán)、收入分配權(quán)、物資支配權(quán)等，大部分已喪失，加之缺乏必要的強制力保證，“看得見的管不著、看不見的管得著”，農(nóng)民“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，招工上學(xué)不求你，不批不斗不怕你，有了問題老纏你，解決不了就罵你，弄得不好還要告你”，給村干部開展工作增加了很大的難度。由于政策上的不完備，管理制度上的不配套，村干部在教育和管理農(nóng)民上尚未形成一整套新的辦法和途徑。使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失靈了，經(jīng)濟調(diào)動沒有錢，法制管理沒有權(quán)”，“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。一些農(nóng)村干部說“我們不是‘飛鴿牌’，而是‘永久牌’，不敢得罪人太多，我們基層干部手中的制約辦法少。軟了，上級交給的任務(wù)完不成，領(lǐng)導(dǎo)不滿意；硬了，群眾又罵是歪嘴和尚念經(jīng)，是‘土皇帝’，我們常常是上面批評下面罵，是風(fēng)箱里的老鼠兩頭受氣”。因此，這對我們村干部在執(zhí)行政策上的堅定性、政治上的敏銳性、處理問題方法上的靈活性等方面提出了更高的要求。
2、“一快一慢”�！翱臁笔侵皋r(nóng)村社會變革快。農(nóng)村改革以來，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、思想觀念、精神面貌都發(fā)生了廣泛而深刻的變化，市場觀念、開放觀念、競爭觀念、效率觀念、法制觀念正在被越來越多的農(nóng)民所接受，民主意識、平等意識、參與意識、開拓進取意識在廣大農(nóng)民中不斷增強�！奥笔侵皋r(nóng)村干部適應(yīng)較慢。面對農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，不少基層干部感到服務(wù)難搞、工作難做、群眾難管，“心有余而力不足”。特別是隨著《村民組織法》等各項法律的宣傳普及，群眾的民主法制意識日益提高，用法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的農(nóng)民越來越多，比如一些群眾到市里來反映情況，談起政策法規(guī)來頭頭是道，研究得非常透徹。而我們一些干部還模棱兩可，搞得“一頭霧水”，這樣怎么能使群眾服氣，怎么能使事情平息。這對我們村干部適應(yīng)形勢變化、創(chuàng)新工作方法、增強自身能力提出了更高的要求。
3、“一高一低”�！案摺笔侵皋r(nóng)民群眾期望高。當(dāng)前各級黨委、政府對新農(nóng)村建設(shè)越來越重視，廣大群眾對村干部也寄予厚望。從生產(chǎn)發(fā)展到生活寬裕，從鄉(xiāng)風(fēng)文明到村容整潔，從設(shè)施完善到民生保障，群眾都希望自己選舉出來的村“兩委”班子，盡快出成效、見形象、得實惠，期望值很高�！暗汀笔侵复甯刹砍惺苣芰Φ�。從農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀看，受制于自身實力、外部環(huán)境較為明顯，村干部干些實事難度很大。比如，我們村干部想引辦幾家企業(yè)，但土地指標(biāo)、資金缺口難以解決；想辦一些公益事業(yè)，使村里的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但資金無處著落，村集體經(jīng)濟真正寬綽的村還是少數(shù)，等等。這對我們村干部正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、科學(xué)發(fā)展等提出了更高的要求。
4、“一多一少”�！岸唷笔侵复甯刹扛冻龆�。村干部處于農(nóng)村工作的最前線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員；既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是生產(chǎn)勞動者。一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，大到黨和國家的大政方針，小到村民的鄰里口角，甚至誰家丟失一只雞、菜地里少了一棵苗，都需要村干部去落實、去解決、去關(guān)心。特別是村干部天天處在大政策和農(nóng)民利益矛盾的焦點上，責(zé)任無限大、權(quán)利無限小，農(nóng)村工作的新形勢讓一些村干部感到迷茫�？梢哉f，我們村干部一年到頭撲在繁瑣的工作上，顧大家、舍小家，無私奉獻，付出了辛勤的勞動�！吧佟笔侵富貓笙鄬^少。這里講的回報有三層意思：一是經(jīng)濟方面的回報。盡管這幾年市委、市政府高度關(guān)注村干部待遇問題 ……（未完，全文共14820字，當(dāng)前僅顯示3525字，請閱讀下面提示信息。收藏《在南通市“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)工程”教學(xué)班上的講課稿》）