新疆維吾爾自治區(qū)污染源聯(lián)合監(jiān)督檢查工作手冊(cè)

目錄/提綱：……
一、總則
二、組織與實(shí)施
（二）自治區(qū)聯(lián)合監(jiān)督檢查為每季度一次,每次抽查率不低于25%
（三）各地州市聯(lián)合檢查情況上報(bào)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)
（四）聯(lián)合檢查上報(bào)的內(nèi)容包括檢查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表、違法行為處理情況等
三、聯(lián)合檢查程序
7、整理檢查資料，形成檢查結(jié)論上報(bào)，對(duì)違法行為進(jìn)行處理
四、聯(lián)合檢查主要內(nèi)容
（一）排污單位內(nèi)部環(huán)境管理檢查
1、內(nèi)部環(huán)境管理制度檢查
2、環(huán)境保護(hù)制度執(zhí)行情況檢查
（二）排污單位工況、污染物排放和總量控制工作檢查
（三）限期治理及掛牌督辦完成情況檢查
（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保制度的執(zhí)行情況檢查
（五）排污收費(fèi)檢查
2、檢查排污申報(bào)登記是否按時(shí)申報(bào)，是否有謊報(bào)、漏報(bào)的行為
（六）污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況檢查
（七）固體廢物現(xiàn)場(chǎng)檢查
（八）噪聲現(xiàn)場(chǎng)檢查
（九）集中式污染治理設(shè)施檢查
（十）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施檢查
五、違法處理
（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（詢問）筆錄的制作
1、調(diào)查筆錄應(yīng)圍繞所要查清的環(huán)境違法事實(shí)進(jìn)行詢問和記錄
3、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的內(nèi)容：（1）檢查單位和檢查人員情況
4、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作要點(diǎn)：(1)記錄的內(nèi)容要緊緊圍繞違法事實(shí)
（三）處理
1、限期整改
2、約見企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
3、立案查處及回訪
4、移交
六、污染源的檔案建立和完善
（二）污染源檔案要同時(shí)建立紙件和電子版本
（三）污染源檔案要及時(shí)補(bǔ)充、……
新疆維吾爾自治區(qū)污染源聯(lián)合監(jiān)督檢查工作手冊(cè)

一、總則
（一）為進(jìn)一步提高污染源監(jiān)督管理水平,推動(dòng)污染防治工作,特制定污染源監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和總量等相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查工作手冊(cè)（以下簡(jiǎn)稱“手冊(cè)”）。
（二）本手冊(cè)所指污染源包括向環(huán)境排放廢水、廢氣、廢渣、噪聲的工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等集中式污染治理設(shè)施。
（三）聯(lián)合監(jiān)督檢查獲取的資料和數(shù)據(jù)作為環(huán)境執(zhí)法、減排考核、排污申報(bào)登記核定和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等工作的重要依據(jù)。
二、組織與實(shí)施
（一）自治區(qū)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等相關(guān)部門開展本轄區(qū)污染源聯(lián)合監(jiān)督檢查工作。
自治區(qū)環(huán)保廳組織的聯(lián)合檢查組對(duì)各地、州、市污染源監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，并對(duì)直征企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)污染源進(jìn)行抽查。
（二）自治區(qū)聯(lián)合監(jiān)督檢查為每季度一次,每次抽查率不低于25%。各地州市聯(lián)合檢查對(duì)國(guó)控重點(diǎn)污染源及納入年度減排計(jì)劃的污染源每月至少一次，區(qū)控重點(diǎn)源每季不少于一次，非重點(diǎn)源每半年不少于一次。具體檢查頻次可視企業(yè)生產(chǎn)周期、實(shí)際工況等確定。
（三）各地州市聯(lián)合檢查情況上報(bào)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)。其中，國(guó)控重點(diǎn)污染源及納入年度減排計(jì)劃的污染源每月聯(lián)合檢查情況于次月5日內(nèi)上報(bào)，區(qū)控重點(diǎn)源于次季第一月5日內(nèi)上報(bào)，非重點(diǎn)源每半年上報(bào)一次。自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對(duì)各地州市聯(lián)合檢查情況進(jìn)行匯總，于每季度結(jié)束后15日內(nèi)上報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳。
（四）聯(lián)合檢查上報(bào)的內(nèi)容
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染防治、生態(tài)保護(hù)措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位是否重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告；
6、檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件是否存在批準(zhǔn)書核發(fā)五年后才開工建設(shè)的情況；
7、檢查建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)或運(yùn)行中是否出現(xiàn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)重大不符的負(fù)面環(huán)境影響，建設(shè)單位是否按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門要求進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批部門備案；
8、檢查建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)或運(yùn)行中是否造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞，是否存在重大環(huán)境污染隱患以及產(chǎn)生重大不良社會(huì)影響，是否停止建設(shè)或運(yùn)行，是否采取必要的補(bǔ)救措施；
9、檢查建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是否按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門申領(lǐng)試生產(chǎn)批準(zhǔn)文件,是否獲得臨時(shí)排污許可證，是否按照試生產(chǎn)批準(zhǔn)文件要求進(jìn)行試生產(chǎn)，是否按臨時(shí)排污許可證規(guī)定排放污染物；
10、檢查建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)三個(gè)月內(nèi)是否向環(huán)保部門申請(qǐng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，對(duì)未通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的，是否申請(qǐng)延期驗(yàn)收并得到批準(zhǔn)文件，以及試生產(chǎn)期限是否超過(guò)1年；
11、檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，而主體工程投入生產(chǎn)或使用。
（五）排污收費(fèi)檢查。
1、檢查企業(yè)排污費(fèi)是否“足額、按時(shí)”繳納；
2、檢查排污申報(bào)登記是否按時(shí)申報(bào)，是否有謊報(bào)、漏報(bào)的行為。
3、檢查三表數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，即環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量控制、排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)在企業(yè)內(nèi)部是否達(dá)到統(tǒng)一，核實(shí)表內(nèi)主要污染物數(shù)據(jù)是否一致；
（六）污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況檢查
1、排污口規(guī)范化整治情況檢查
（1）廢水排污口規(guī)范化整治
檢查內(nèi)容：
了解排污單位的生產(chǎn)工藝，污水的主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)及去向，污染物的種類、數(shù)量等。
現(xiàn)場(chǎng)查看排污口數(shù)量是否符合規(guī)范要求；
排放口位置、立標(biāo)位置、計(jì)量裝置位置等是否符合規(guī)范要求；
測(cè)流段的設(shè)置參數(shù)、計(jì)量裝置是否符合規(guī)范；
流量計(jì)、污染物在線監(jiān)測(cè)儀是否運(yùn)行正常并與環(huán)保部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，必需的采樣平臺(tái)是否搭建；
一類污染物在車間排放口是否規(guī)范。
技術(shù)要求：
儀器間。有單獨(dú)的房間，有一定面積，材料為磚混或彩鋼，距采樣口一般不超過(guò)5米，有電源，附近無(wú)強(qiáng)電磁輻射源和大金屬建筑。電器有接地保護(hù)，儀器間外掛有名牌和警示牌，無(wú)關(guān)人員不得入內(nèi)。
排污口數(shù)量。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所集中在一個(gè)地點(diǎn)的單位，原則上只允許設(shè)污水和“清下水”排放口各一個(gè)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不在同一地點(diǎn)的單位，每個(gè)地點(diǎn)原則上只允許設(shè)一個(gè)排放口。個(gè)別單位確因特殊原因，其排放口設(shè)置需要超過(guò)允許數(shù)量的，須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審核同意。排污單位已有多個(gè)排放口的，必須結(jié)合清污分流和污水合理調(diào)整，進(jìn)行管網(wǎng)歸并整治。
一類污染物的監(jiān)測(cè)，在車間或車間廢水處理設(shè)施排放口設(shè)置采樣點(diǎn)；對(duì)二類污染物的監(jiān)測(cè)，在排污單位的總排放口設(shè)置采樣點(diǎn)。總排口位置原則上設(shè)在廠界處。對(duì)不具備條件的，須經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。
采樣口。用暗管或暗渠排污的，要設(shè)置能滿足采樣條件的豎井或修建一段明渠。污水面在地面以下超過(guò)1米的，應(yīng)配建取樣臺(tái)階或梯架。壓力管道式排放口應(yīng)安裝取樣閥門。
排污單位總排放口上游能對(duì)全部污水束流的位置，根據(jù)地形和排水方式及排水量大小，修建一段特殊渠(管)道(測(cè)流段)，并安裝計(jì)量水槽，以滿足測(cè)量流量的要求。
（2）廢氣排放口規(guī)范化整治：
檢查內(nèi)容：
了解排污單位的生產(chǎn)工藝，廢氣的主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)及去向，能做到有組織排放的是否進(jìn)行了整治；
有組織排放的排氣筒數(shù)量、高度、泄漏等情況是否進(jìn)行了整治；
符合規(guī)范的排氣筒是否設(shè)置了技術(shù)要求的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，采樣口的位置、直徑、數(shù)量等參數(shù)是否符合規(guī)范要求。
技術(shù)要求：
一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，如國(guó)家和省劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特別保護(hù)的地區(qū)，不得新建排氣筒(煙囪)。
排放同類污染物的兩個(gè)或兩個(gè)以上的排氣筒(煙囪)(不論其是否屬同一生產(chǎn)設(shè)備)，在不影響生產(chǎn)、技術(shù)上可行的條件下，應(yīng)盡可能合并成一個(gè)排氣筒(煙囪)。
有組織排放廢氣的排氣筒(煙囪)高度應(yīng)符合國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。達(dá)不到規(guī)定要求的，或?qū)ε欧艔U氣進(jìn)行進(jìn)一步處理，或?qū)ε艢馔?煙囪)實(shí)施整治。
對(duì)有破損、漏風(fēng)的排氣筒(煙囪)必須及時(shí)修復(fù)。無(wú)組織排放有毒有害氣體的，凡有條件的，均應(yīng)加裝引風(fēng)裝置，進(jìn)行收集、處理，改為有組織排放。新改擴(kuò)項(xiàng)目，原則上不得設(shè)置無(wú)組織排放的設(shè)施。
排氣筒(煙囪)應(yīng)設(shè)置便于采樣、監(jiān)測(cè)的采樣口和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)。應(yīng)在污染治理設(shè)施進(jìn)出口分別設(shè)置采樣口。采樣孔、點(diǎn)數(shù)目和位置應(yīng)按《固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法》的規(guī)定設(shè)置。
2、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況檢查
（1）廢水污染治理設(shè)施運(yùn)行情況檢查
是否配套建設(shè)了廢水處理設(shè)施；處理設(shè)施是否完備；處理工藝，設(shè)計(jì)能力，實(shí)際處理能力，處理效率；
廢水處理工藝及設(shè)備運(yùn)行記錄、設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行狀況、維護(hù)情況，是否存在暗管或通過(guò)應(yīng)急處置管道偷排、漏排行為, 污水是否完全進(jìn)入污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，是否清污分流；
監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行記錄、給水計(jì)量裝置、上水消耗憑證（水費(fèi)票據(jù)），核算污水排放量；是否向水體和地下環(huán)境排放有毒有害污染物；查閱治理設(shè)施設(shè)計(jì)施工圖，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算設(shè)施容積，是否滿足污水處理過(guò)程中污水滯留時(shí)間，設(shè) ……（未完，全文共7810字，當(dāng)前僅顯示2742字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新疆維吾爾自治區(qū)污染源聯(lián)合監(jiān)督檢查工作手冊(cè)》）