浙江地稅系統(tǒng)局長在2012年稅務(wù)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正確認識和全面把握2012年新形勢、新要求
（一）我市財政地稅工作面臨的新形勢
（二）我市財政地稅工作面臨的新要求
二、做好財稅工作的總體思路
（一）“依法治稅、科學理財、求實求優(yōu)、和諧發(fā)展”的工作理念
（二）“激情、能力、實效”的工作要求
（三）三個“走在前列”的工作目標
三、2012年財政地稅主要工作
（一）指導思想
（二）收支計劃
（三）以“基礎(chǔ)基層建設(shè)年”為抓手，全面推進各項工作
……
夯實基礎(chǔ) 著眼基層

穩(wěn)中求進抓實抓好財稅各項工作

——在全市財政地稅系統(tǒng)干部大會上的講話

（2012年2月7日）

同志們：

這次全市財政地稅系統(tǒng)干部大會的主要任務(wù)是，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、市委十屆十二次全會和全省財政地稅工作會議精神，回顧總結(jié)2011年全市財政地稅工作，研究分析當前財稅經(jīng)濟形勢，安排2012年財政收支計劃，部署新一年財政地稅工作。下面，我代表局黨委和局班子布置2012年工作。

一、正確認識和全面把握2012年新形勢、新要求

2012年，是黨的十八大和市第十一次黨代會召開之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是市、區(qū)縣（市）兩級黨委政府新一屆任期的第一年，做好今年全市財政地稅工作，發(fā)揮好支持、保障作用，對保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。

（一）我市財政地稅工作面臨的新形勢

科學分析形勢，把握變化大勢，是做好工作的基礎(chǔ)。當前國際形勢十分嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經(jīng)濟環(huán)境在短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)。從國內(nèi)形勢看，我國在較長時間內(nèi)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備許多有利條件，但經(jīng)濟發(fā)展中也存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題。

在宏觀經(jīng)濟形勢錯綜復雜、經(jīng)濟增長下行壓力較大的情況下，今年我市財政收支矛盾將更加突出，收支平衡難度加大。從收入看，企業(yè)融資、生產(chǎn)成本的上升，效益空間進一步縮��；房地產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等對稅收收入的貢獻
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1012字，正式會員可完整閱讀）……　
對干部隊伍的法制宣傳教育，切實依法行政，強化稅收執(zhí)法內(nèi)控機制，有效的防范和化解稅收執(zhí)法風險，努力建設(shè)一支廉潔自律、勤政為民的干部隊伍。

“科學理財”，就是要做到“優(yōu)支出、提績效、保平衡”�！皟�(yōu)支出”是財政工作的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，至少包括三個方面的要求：一是堅持“量力而行、盡力而為”優(yōu)化支出總量；二是服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展大局，落實市委市政府決策，保障民生、保障重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；三是加強支出管理，依法、科學、民主理財。“提績效”是“優(yōu)支出”的深化，是財政科學化、精細化管理的重要內(nèi)容。提升財政資金使用績效貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。我們要逐步建立健全以績效目標實現(xiàn)為導向，以績效評價為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障的預(yù)算績效管理體系；切實改進預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平�！氨Ｆ胶狻笔秦斦ぷ餍枰冀K堅持的原則和目標，包括收支兩個方面，體現(xiàn)在預(yù)算編制、執(zhí)行、決算過程中。狹義的“保平衡”僅僅指一級政府在一定時期內(nèi)財政收入大于或等于支出的要求。但是廣義的“保平衡”還包括上下級政府間的財政平衡、區(qū)域之間的財政平衡，以及財政數(shù)字后面所體現(xiàn)的各種因素、各種關(guān)系的平衡。

“求實求優(yōu)”，指的是以“工作實”促“業(yè)績優(yōu)”、以“作風實”促“隊伍優(yōu)”、以“服務(wù)實”促“環(huán)境優(yōu)”。在工作上求實務(wù)實、講求實效，才能提高工作效能、推動各項工作、爭創(chuàng)一流業(yè)績；在作風上求實務(wù)實，才能真正建設(shè)起一支勤政務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、克難攻堅、廉潔高效的優(yōu)秀干部隊伍；在服務(wù)上求實務(wù)實，牢固樹立起財稅部門勤政為民、務(wù)實高效的良好形象，才能為推進財稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

“和諧發(fā)展”，是指財稅事業(yè)的發(fā)展要講求“遠近結(jié)合、內(nèi)外兼顧、規(guī)范持續(xù)”�！斑h近結(jié)合”就是要將財稅事業(yè)的長遠發(fā)展和近期目標結(jié)合起來，長期有規(guī)劃，短期有舉措。要善于由點及面、由近及遠，把矛盾和困難充分估計在前，把意見和預(yù)案精心謀劃在前，把應(yīng)對工作做得更扎實�！皟�(nèi)外兼顧”就是要兼顧財稅外部和諧和內(nèi)部和諧。一方面依托財稅文化建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，以“內(nèi)部和諧”促進“外部和諧”創(chuàng)建；另一方面通過構(gòu)建“外部和諧”創(chuàng)造更有利“內(nèi)部和諧”的發(fā)展環(huán)境。內(nèi)部而言，以公正公開、團結(jié)協(xié)作、廉潔勤政促和諧。外部而言，要落實好上級部門的要求，解決好下級部門反映的問題，處理好與兄弟部門間的協(xié)同共事的關(guān)系，服務(wù)好我們的工作對象，及時響應(yīng)和合理滿足人民群眾對財稅工作的訴求。“規(guī)范持續(xù)”就是要講究規(guī)范，加強制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，制定切實可行的操作辦法；追求持續(xù)，不斷完善_機制，實現(xiàn)杭州財稅事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

（二）“激情、能力、實效”的工作要求

在工作中，一是要滿懷激情。要有干事創(chuàng)業(yè)的激情。要牢固樹立敢想敢干的宏偉氣魄、敢作敢為的開拓精神、敢作敢當?shù)呢熑我庾R，以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，把工作當作事業(yè)，在其位、盡其責、干其事。二是要提升能力。要不斷提高崗位能力，夯實工作的基礎(chǔ)。進一步提升駕馭復雜形勢、解決復雜問題的能力，提升開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實的能力，提升依法行政、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，提升處理公共危機、應(yīng)對新聞媒體的能力。三是要務(wù)求實效。惟有落實才能發(fā)展，惟有落實才能體現(xiàn)各項工作的實際效果。要切實發(fā)揚干在實處的工作作風，堅持一抓到底、苦干實干、件件落實、事事見效。

（三）三個“走在前列”的工作目標

繼續(xù)解放思想要走在全省財稅系統(tǒng)前列、財稅各項工作要走在全省財稅系統(tǒng)前列、干部隊伍建設(shè)要走在全省財稅系統(tǒng)前列。

三、2012年財政地稅主要工作

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，全市財政地稅部門要充分認識財稅形勢的嚴峻性，充分做好過緊日子的思想準備，進一步增強緊迫感和責任感，按照市委十屆十二次全會精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、奮發(fā)有為”的工作總要求，開拓創(chuàng)新、扎實工作，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，確保杭州繼續(xù)走在全省和全國城市的前列。

（一）指導思想

2012年，我市財稅工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會，中央經(jīng)濟工作會議和市委十屆十二次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極落實上級財稅部門的部署，穩(wěn)中求進、奮發(fā)有為，堅持“依法治稅、科學理財、求實求優(yōu)、和諧發(fā)展”的工作理念，以“基礎(chǔ)基層建設(shè)年”為抓手，進一步夯實全年組織收入、財稅服務(wù)經(jīng)濟和保障民生、財稅管理改革和隊伍建設(shè)以及納稅服務(wù)體系的工作基礎(chǔ)，更加注重著眼基層，全面推進各項工作，為積極推動杭州經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。

（二）收支計劃

按照上述指導思想和全市社會經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，全市財政收支計劃（待市各級人代會審議通過）建議如下：

全市地方財政收入880億元，增長12%。市區(qū)地方財政收入765億元，增長12%。市本級財政支出預(yù)算177億元，增長5%。

市本級政府性基金收入預(yù)算435.01億元，為上年的94.2%。支出預(yù)算435.01億元，為上年的92.4%。

市本級社會保障基金收入計劃244.45億元，增長17.4%；支出計劃213.26億元，增長20.4%。

（三）以“基礎(chǔ)基層建設(shè)年”為抓手，全面推進各項工作

抓基層、打基礎(chǔ)是一項管根本、管長遠的工作，面對充滿挑戰(zhàn)和機遇的2 ……（未完，全文共11944字，當前僅顯示2841字，請閱讀下面提示信息。收藏《浙江地稅系統(tǒng)局長在2012年稅務(wù)工作會議上的講話》）