關(guān)于我區(qū)港口物流業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全區(qū)港口物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）港口物流總量逐年增長
（二）物流港口建設(shè)快速發(fā)展
（三）港口物流企業(yè)蓬勃興起
（四）港口物流園區(qū)（中心）培育初具規(guī)模
一是金塘港區(qū)物流園區(qū)
二是定海西部油品儲運(yùn)銷售基地
三是干舟山國際水產(chǎn)品交易中心
四是老塘山舟山國際糧油集散中心
二、存在的主要問題和困難
（一）岸線使用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，港口資源利用有待整合提高
（二）港口總量偏小、功能單一，集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)仍待完善
（三）港口物流信息化水平亟待提升
（四）融資難的問題日益突出
（五）港口物流業(yè)人才相應(yīng)缺乏
三、意見建議
（一）認(rèn)真落實(shí)“三位一體”戰(zhàn)略，提升港口物流發(fā)展水平
1、積極實(shí)施大宗商品交易平臺
2、盡快完善海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
3、加強(qiáng)港口金融服務(wù)體系
4、加快建立公共信息交易平臺
（二）強(qiáng)化保障支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1、創(chuàng)新要素保障
一是要積極爭取中央、省稅費(fèi)優(yōu)惠及專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二是要繼續(xù)加大財(cái)政資金支持力度
2、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，進(jìn)一步加大口岸開放
3、積極培育港口物流業(yè)人才
（三）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新組織管理制度
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)
2、建立和完善港口物流業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制
3、強(qiáng)化和完善港口物流業(yè)基礎(chǔ)工作
……
關(guān)于我區(qū)港口物流業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告
區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委

按照區(qū)人大常委會(huì)2011年度的工作安排，從9月上旬起，財(cái)經(jīng)工委組織調(diào)研組在區(qū)人大常委會(huì)主任余河通、副主任郝理金的帶領(lǐng)下，就我區(qū)港口物流業(yè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)查。調(diào)研組先后聽取了區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局、舟山市港航管理局定海分局及區(qū)海運(yùn)協(xié)會(huì)等單位就目前我區(qū)港口物流業(yè)發(fā)展方面的情況匯報(bào)，并重點(diǎn)走訪了金塘鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)、干鎮(zhèn)、岑港鎮(zhèn)、環(huán)南街道及相關(guān)企業(yè)。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、全區(qū)港口物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，區(qū)政府全面落實(shí)“港航強(qiáng)省”、“海上浙江”和“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重大舉措，憑借港口資源優(yōu)勢和橋頭堡后發(fā)優(yōu)勢，整合各種有效資源，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展，取得了顯著成績。目前我區(qū)港口物流業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）港口物流總量逐年增長
“十一五”期間，定海港域貨物吞吐量連年平穩(wěn)增加，從2006年的0.61億噸增加到2010年的1.01億噸，年均增長13.9%。其中石油吞吐量從2006年的3500
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略735字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
現(xiàn)代化、國際化集裝箱物流島”建設(shè)目標(biāo)，投資16億元的大浦口集裝箱碼頭一期工程已開港投產(chǎn)，設(shè)計(jì)吞吐能力為100萬標(biāo)箱，2010年完成吞吐量5萬標(biāo)箱。二是定海西部油品儲運(yùn)銷售基地。油罐規(guī)劃庫容量約1300萬立方米。已集聚的油品儲運(yùn)企業(yè)和項(xiàng)目有中石化冊子原油儲運(yùn)，天祿能源儲運(yùn)，納海油污水項(xiàng)目等。目前，已建成74萬立方米。三是干舟山國際水產(chǎn)品交易中心。根據(jù)舟山國際遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地規(guī)劃，形成“一中心、一漁港、一基地”特色，已完成第一座萬噸級碼頭建造，注冊資金5000萬元的惠群公司已組建運(yùn)作。四是老塘山舟山國際糧油集散中心。2010年7月，中心被省政府列入浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)首批名單。目前，中心已累計(jì)投資超60億元集聚各類企業(yè)32家，其中糧油加工儲運(yùn)企業(yè)6家，2010年中心完成糧食吞吐量329.4萬噸，實(shí)現(xiàn)稅收約5200萬元。園區(qū)正堅(jiān)持“四位一體”（儲運(yùn)、加工、批發(fā)、配送）發(fā)展導(dǎo)向，朝著規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化的目標(biāo)發(fā)展。
二、存在的主要問題和困難
近年來，我區(qū)港口物流業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但總體上還處于初級港口階段，主要提供裝卸、運(yùn)輸、倉儲等服務(wù)，尚不能提供加工、配送、貿(mào)易、信息、咨詢、金融等一體化、高增加值物流服務(wù)，離現(xiàn)代港口物流業(yè)的要求差距較大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）岸線使用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，港口資源利用有待整合提高
我區(qū)共擁有海岸線總長428公里，其中深水岸線長87公里，到2010年，港域已經(jīng)利用的深水岸線長38.3公里，未利用的規(guī)劃岸線長48.7公里。主要存在：①規(guī)劃岸線的可控性、有序性和整體性不足。尤其是深水岸線的合理有效使用上缺乏整體性，各作業(yè)區(qū)相互分割，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。②港區(qū)布局分散，缺少規(guī)�；C合性港區(qū)。港區(qū)建設(shè)規(guī)�？傮w偏小，難以發(fā)揮整體互動(dòng)效應(yīng)。③貨運(yùn)型碼頭多，公用型碼頭少。我區(qū)雖已有121個(gè)碼頭泊位，但公用碼頭泊位僅占總碼頭泊位數(shù)的20%不到。除公共客運(yùn)碼頭泊位外，公共貨運(yùn)碼頭集中在老塘山港區(qū)，主要提供糧食、煤炭等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足腹地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的要求。
（二）港口總量偏小、功能單一，集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)仍待完善
近年來，盡管我區(qū)從事物流的企業(yè)不斷增多，但總體規(guī)模仍偏小，以交通物流企業(yè)為例，絕大部分普通貨運(yùn)車輛屬個(gè)體性質(zhì)，小而散，缺乏規(guī)�；�、集約化，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱。我區(qū)港口發(fā)展模式還處于第一代港口的水平，仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，集裝箱物流也剛剛起步，在發(fā)展加工配送、臨港貿(mào)易、信息服務(wù)等現(xiàn)代物流增值服務(wù)方面仍存在較大差距。特別是物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍相對落后，各港口之間疏港公路的暢通能力較弱，集疏運(yùn)工具比較單一，缺乏運(yùn)載量。
（三）港口物流信息化水平亟待提升
我區(qū)港口信息服務(wù)體系建設(shè)缺乏_、整體規(guī)劃、業(yè)務(wù)流程再造或整合，港口管理部門、口岸監(jiān)管部門、港口企業(yè)和物流企業(yè)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相對獨(dú)立，管理部門和企業(yè)間的系統(tǒng)相互分隔，尚未建成統(tǒng)一的港口物流公共信息平臺，在信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、身份認(rèn)證、技術(shù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、等方面有待進(jìn)一步提升。
（四）融資難的問題日益突出
今年來，國家銀根頻繁緊縮，銀行的信貸規(guī)模越來越小，銀行準(zhǔn)備金率級級攀升，在CPI居高不下的情況下，以海運(yùn)業(yè)、陸運(yùn)集裝箱業(yè)為例，企業(yè)運(yùn)行成本大幅增加，2011年1—8月船員工資漲幅達(dá)25%左右，企業(yè)在微利保本甚至虧損的情況下艱難運(yùn)行，通過向社會(huì)借高利貸的方式彌補(bǔ)資金缺口。目前已有多家企業(yè)因融資問題給運(yùn)行帶來極大壓力，并處于嚴(yán)重困境之中。
（五）港口物流業(yè)人才相應(yīng)缺乏
現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，使市場對各類物流人才的需求日益增多。目前我區(qū)的物流人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作剛剛興起，物流企業(yè)管理，物流信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)，物流經(jīng)營策劃，物流戰(zhàn)略制定，物流園區(qū)經(jīng)營實(shí)踐等，中高層物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才短缺，直接制約我區(qū)港口物流業(yè)的實(shí)施、運(yùn)營和管理。
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