政協(xié)委員發(fā)言稿：出生人口性別比偏高的問題應引起高度關注

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀分析
（一）我省出生人口性別比有三個特點
一是總體高位運行
二是區(qū)域特征明顯
三是孩次差異顯著
（二）性別失衡原因主要有四個
一是男性偏好是根本動因
二是傳統(tǒng)觀念是歷史原因
三是技術濫用是直接原因
四是管理乏力是外部原因
二、幾點建議
（一）在管理上，強調責在政府
（二）在治理上，堅持齊抓共管
（三）在制度上，完善相關立法
（四）在政策上，突出女性_
（五）在經(jīng)濟上，強化利益導向
（六）在文化上，倡導男女平等
……
委員發(fā)言：出生人口性別比偏高問題應引起全社會高度關注

平衡的人口性別結構是保障社會和諧的基本前提。自上世紀80年代以來，我省出生人口性別比呈持續(xù)偏高態(tài)勢，這種累積性的性別結構失衡勢必對當前和未來我省的_、經(jīng)濟發(fā)展、文化道德、婚姻家庭等帶來一系列沖擊和危害，應引起社會各界的高度關注。
一、現(xiàn)狀分析
（一）我省出生人口性別比有三個特點。一是總體高位運行。 “三普”至“六普”期間，我省出生人口性別比分別為108.47、111.92、118.46、114.86。“六普”全省出生人口性別比升高勢頭雖然得到遏制，但仍遠遠高于國際公認的103-107正常值。目前，剔除正常范圍的男嬰數(shù)，全省每年男嬰比女嬰多出生
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鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”（簡稱“兩非”）案件屢禁不止。
二、幾點建議
做好出生人口性別比綜合治理這項社會系統(tǒng)工程，必須堅持政府主導、部門配合、社會參與、標本兼治、綜合治理的方針，必須綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等各種手段，必須廣泛動員政府、社會、群眾各方面力量共同推進。為此提出以下建議：
（一）在管理上，強調責在政府。落實“治理靠縣、責在政府”的要求，發(fā)揮政府部門行政資源集中、手段完備、推動力強的優(yōu)勢，堅持黨政主導，強化政府責任，成立專職機構，對性別比畸高的重點治理地區(qū)和單位，采取過硬的綜合措施，實行掛牌督辦，確保性別比有實質性下降。
（二）在治理上，堅持齊抓共管。加強對人口計生、衛(wèi)生、公安等部門的協(xié)調督導，明確部門職責，凝聚工作合力，建立跨部門、跨領域的社會協(xié)作機制，形成跨區(qū)域聯(lián)合治理、多部門綜合治理、婚孕產(chǎn)全程管理的工作局面。圍繞重點區(qū)域、重點人群、重點環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法行動，加強醫(yī)務人員的職業(yè)道德和警示教育，嚴格規(guī)范醫(yī)療技術和醫(yī)藥市場監(jiān)管，認真落實B超及終止妊娠手術、藥品等管理制度，遏制“兩非”案件發(fā)生。
（三）在制度上，完善相關立法。針對現(xiàn)行法律法規(guī)對“兩非”行為界定不清、定罪無據(jù)的實際情況，盡快完善《刑法》等相關法律法規(guī)，明確打擊“兩非”的執(zhí)法主體和定罪量刑依據(jù)。同時，加快修訂《河北省人口與計劃生育條例》，出臺專項地方性法規(guī)，切實筑牢打擊“兩非”的高壓線。
（四）在政策上，突出女性_。加強未成年人保護，嚴懲溺棄女嬰行為，嚴打拐賣婦女兒童案件，保護女嬰的生命權、生存權。關注留守婦女兒童弱勢_，深入開展“春蕾行動”、金秋助學等“關愛女孩行動”，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的政策措施，千方百計為女性平等參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設創(chuàng)造條件。加大女干部培養(yǎng)選拔力度，提高女性參與國家和社會事務的管理決策水平。出臺相關政策，使婦女享有與男性平等的遷移居住權、宅基地分配權、房屋繼承權和土地承包權等權益。
（五）在經(jīng)濟上，強化利益導向。完善計劃生育利益導向機制，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會政策與人口計生優(yōu)先優(yōu)惠政策銜接。在新民居、新農(nóng)保、新農(nóng)合等民生普惠制度中，按照“普惠+優(yōu)惠”的思路，探索制定有利于獨女戶和雙女戶的政策措施，強化女孩家庭在生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障。整合社會資源，大力推進社會保障體系建設，建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系，優(yōu)先解決農(nóng)村計生家庭，特別是獨女戶、雙女戶父母的社會養(yǎng)老和最低生活保障問題，確保其老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。
（六）在文化上，倡導男女平等。 ……（未完，全文共2276字，當前僅顯示1447字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)委員發(fā)言稿：出生人口性別比偏高的問題應引起高度關注》）