市地務(wù)局關(guān)于2011年度政風(fēng)建設(shè)情況的報告

目錄/提綱：……
一、圍繞中心，服務(wù)大局，深入推進(jìn)依法行政
（一）圍繞中心，依法科學(xué)組織收入
（二）服務(wù)大局，拓展政策運用空間
（三）完善機制，加強稅收風(fēng)險防范
（四）強化監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法行為
二、公開透明，規(guī)范運作，著力打造“陽光地稅”
（一）健全制度，主動公開
（二）突出重點，陽光運作
（三）網(wǎng)上政務(wù)，方便快捷
三、管理轉(zhuǎn)型，工作提速，著力打造“效能地稅”
（一）大膽改革，探索實施稅源專業(yè)化管理
（二）科技支撐，全面推行信息管稅
（三）創(chuàng)新手段，積極搭建互動平臺
（四）強化落實，深化機關(guān)效能建設(shè)
四、更新理念，創(chuàng)新手段，著力優(yōu)化納稅服務(wù)
（一）樹立“六個理念”，實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”
（二）完善納稅服務(wù)體系
（三）創(chuàng)新納稅服務(wù)舉措
五、以人為本，懲防并舉，著力打造“廉潔地稅”
（一）嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
（二）積極推進(jìn)內(nèi)控機制建設(shè)
（三）加強多渠道的外部監(jiān)督
……
關(guān)于2011年度政風(fēng)建設(shè)情況的報告
市地方稅務(wù)局
（2011年11月24日）

尊敬的**組長和各位政風(fēng)評議員：
首先，我代表市地稅局黨組和全市地稅干部職工，對長期以來關(guān)心和支持地稅工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝！
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市地稅局注重把握規(guī)律、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方法，持之以恒抓政風(fēng)，促行風(fēng)，取得了明顯成效。在蟬聯(lián)兩屆全國文明單位后，今年又進(jìn)入第三屆全國文明單位公示名單，榮獲全省創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位稱號，局屬9個單位進(jìn)入第九屆省級文明單位行列，在市政府目標(biāo)管理考核、全市政行風(fēng)評議和機關(guān)效能評議中始終處于優(yōu)秀單位行列。
根據(jù)全市2011年度政（行）風(fēng)評議工作要求，現(xiàn)將我局2011年度政風(fēng)建設(shè)情況報告如下：
今年是“十二五”開局之年，我局緊扣稅收管理轉(zhuǎn)型升級、改進(jìn)作風(fēng)工作提速的主線，積極發(fā)揮職能，主動服務(wù)大局，全年各項目標(biāo)任務(wù)即將圓滿完成。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，深入推進(jìn)依法行政
牢牢抓住組織收入這個中心，積極服務(wù)全市發(fā)展大局，將依法行政貫穿地稅工作的始終，著力提升依法治稅水平。
（一）圍繞中心，依法科學(xué)組織收入。認(rèn)真貫徹 “依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，堅持依法科學(xué)組織收入，收“工作稅”、“辛苦稅”，堅持組織稅費收入“兩副重?fù)?dān)一肩挑”，努力做大收入規(guī)模，提高收入質(zhì)量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實財力保障。在全市加速發(fā)展
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1000字，正式會員可完整閱讀）……　
稅務(wù)案件集體審理，實行助理審理員和審理結(jié)果反饋制度，審理重大稅務(wù)案件18起，重新提出處理意見3起。修訂《稅務(wù)行政處罰_裁量權(quán)規(guī)范管理辦法》，量化處罰標(biāo)準(zhǔn)，實行“處罰下限”，促進(jìn)合理行政。重大行政處罰實行備案制度，市局受理備案5起。集中開展執(zhí)法綜合督查，有計劃組織開展專項執(zhí)法檢查和日常執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改執(zhí)法中存在的問題，并對執(zhí)法過錯實施責(zé)任追究392人次。開展行政處罰_裁量權(quán)實施情況和維護納稅人權(quán)益回訪活動，切實保障納稅人知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力整頓稅收秩序，組織開展重點稅源企業(yè)專項檢查和打擊發(fā)票違法犯罪活動，凈化稅收環(huán)境，截止10月底，共查補收入3263萬元。
二、公開透明，規(guī)范運作，著力打造“陽光地稅”
突出政務(wù)公開，堅持“公開為原則、不公開為例外”，不斷拓展公開領(lǐng)域和事項，暢通公開渠道，豐富公開形式，讓權(quán)力在陽光下運行。
（一）健全制度，主動公開。以“政務(wù)公開深化年”活動為抓手，強化組織保障，納入績效考核，確保政務(wù)公開及時、有效、有序。修訂和編制行政職權(quán)目錄53項，繪制權(quán)力運行流程圖43份和依申請公開政府信息工作流程圖，以涉及納稅人切身利益的事項為公開重點，除涉及國家秘密和依法應(yīng)受保護的商業(yè)秘密及個人隱私外，突出稅收法律法規(guī)、稅收優(yōu)惠政策、稅收執(zhí)法權(quán)、納稅人權(quán)利義務(wù)和公文類信息的公開，建立例行公開、依申請公開、監(jiān)督檢查、意見反饋和考核評價等保障制度。1—10月份，通過各種渠道在第一時間發(fā)布政務(wù)信息1536條，回復(fù)各種網(wǎng)上咨詢、投訴、舉報和市民心聲172件（條）。在政務(wù)公開過程中，緊扣“公開、承諾、監(jiān)督、追究”四個環(huán)節(jié)，做到公開讓群眾明白，承諾讓群眾放心，監(jiān)督給群眾權(quán)力，追究為群眾做主。
（二）突出重點，陽光運作。對內(nèi)，積極推進(jìn)黨務(wù)和內(nèi)部管理事務(wù)的公開，將重大決策、重大情況和重要事項，通過會議紀(jì)要、內(nèi)部網(wǎng)站等形式，及時向干部職工公開，重要情況讓群眾知曉，重大決策讓群眾參與。對外，在充分利用政府門戶網(wǎng)站、主流新聞媒體、新聞發(fā)布會的同時，整合地稅網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線和辦稅服務(wù)廳功能，搭建綜合服務(wù)平臺，打造“地稅與您相約”服務(wù)品牌，與納稅人直通互動，快速傳遞涉稅政策和規(guī)定，解答涉稅咨詢提問。對社會關(guān)注的個體稅負(fù)評定，實行微機參數(shù)“陽光定稅”，嚴(yán)格按照業(yè)戶自報、典型調(diào)查、定額核定、張榜公布等程序，公開操作，公平稅負(fù)。堅持實施“陽光稽查”，實行查前告知、查前輔導(dǎo)、查中約談、查后回訪制度，稽查執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作紀(jì)律及納稅人權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容全部向社會和被查單位公開，接受監(jiān)督，并對自查自糾的稅款免于處罰。
（三）網(wǎng)上政務(wù)，方便快捷。系統(tǒng)內(nèi)行政公文（s_m文件除外）的報送、處理和下發(fā)，全部通過ODPS系統(tǒng)運行，并通過加強對公文的跟蹤管理，強化督辦功能。同時，取消各類紙質(zhì)材料的報送，實現(xiàn)無紙化辦公，做到文件速發(fā)、稅情速遞、政策速達(dá)。廣泛應(yīng)用人事、工資、財務(wù)、固定資產(chǎn)、檔案管理、邁捷電子郵件等軟件，全面提高機關(guān)辦公自動化水平。加強互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)，建立了便捷的網(wǎng)上辦稅服務(wù)通道，完善了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、發(fā)票查詢、稅款計算以及綜合查詢功能；建立了權(quán)威的網(wǎng)上稅法資訊通道，在顯著位置滾動播出稅收優(yōu)惠政策，及時對稅收文件專欄進(jìn)行條法更新。建立實時的網(wǎng)上征納交流通道，在市局互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)了納稅咨詢專欄，設(shè)置局長信箱、意見征集等欄目，納稅人可以隨時向稅務(wù)機關(guān)咨詢問題、提出意見和建議，地稅部門做到限時回復(fù)、及時答復(fù)、定時研復(fù)。
三、管理轉(zhuǎn)型，工作提速，著力打造“效能地稅”
積極引入先進(jìn)管理理念和手段，全面推進(jìn)稅收專業(yè)化、信息化管理，持續(xù)推進(jìn)地稅機關(guān)效能建設(shè)，為地稅工作全面升級提速提供保證。
（一）大膽改革，探索實施稅源專業(yè)化管理。面對經(jīng)濟稅源的復(fù)雜變化，稅收管理的復(fù)雜性、風(fēng)險性不斷加大，現(xiàn)行按“區(qū)域管戶到人、各稅統(tǒng)管”的稅源管理方式已難以適應(yīng)新形勢需要，稅源控管能力不足問題日益突出。為明確管理導(dǎo)向，把握管理規(guī)律，針對性采取管理和服務(wù)措施，促進(jìn)應(yīng)收盡收，提高納稅遵從，我局大膽改革，在市區(qū)全面推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。一是實行分級分類管理。根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)及風(fēng)險特點，對重點稅源和重點行業(yè)實行集中管理、一般稅源分類分崗管理。在市區(qū)分別設(shè)立了重點稅源管理分局、重點行業(yè)管理分局和屬地管理分局，把占市區(qū)稅源70%以上的60余戶重點企業(yè)和建安、房地產(chǎn)行業(yè)集中在兩個分局實行專業(yè)化管理，取得初步成效，今年前10個月，建安、房地產(chǎn)行業(yè)地方稅收增長59%，高于全市平均增幅16個百分點。二是規(guī)范崗責(zé)體系。打破原來的“管戶制”，實行“管事制”，調(diào)整修訂稅收征管流程，優(yōu)化征管資源配置，實現(xiàn)專業(yè)化分工。建立依申請工作流程和依職權(quán)工作流程，以責(zé)定崗、以崗定人，按照“流程管事、環(huán)節(jié)控制”的要求，對各類稅收管理事項分環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。三是開展稅源監(jiān)控和納稅評估。按照重點稅源集中評估和一般稅源分局評估相結(jié)合的原則，今年先后派發(fā)納稅評估任務(wù)222戶，通過評估補繳稅費1496萬元。四是完善稅源管理運行機制。建立內(nèi)部縱向聯(lián)動、橫向互動、外部協(xié)調(diào)配合的稅源管理運行機制和監(jiān)督考核機制。認(rèn)真落實市政府推進(jìn)綜合治稅工作意見，充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、財稅主管、部門配合、社會參與、信息共享、司法保障”的綜合治稅的作用 ……（未完，全文共7994字，當(dāng)前僅顯示2807字，請閱讀下面提示信息。收藏《市地務(wù)局關(guān)于2011年度政風(fēng)建設(shè)情況的報告》）