加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)揮職能作用推進(jìn)依法行政

目錄/提綱：……
一、高度重視法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
一是不斷從“人”上加強(qiáng)
二是不斷從“財(cái)”上保障
三是不斷從“物”上完善
二、充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用
（一）充分發(fā)揮法制局在規(guī)范性文件審核備案中的作用
一是事先審核
二是備案審查
三是適時(shí)清理
（二）充分發(fā)揮法制局在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用
一是推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制
二是開(kāi)展行政執(zhí)法檢查
三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
四是抓好行政復(fù)議
（三）充分發(fā)揮法制局在辦理法律事務(wù)中的作用
一是以落實(shí)贛編辦發(fā)號(hào)文件為契機(jī)，大力加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)
……
近年來(lái)，我縣在推進(jìn)依法行政的進(jìn)程中，高度重視法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用，作了一些工作，取得了一些成績(jī)，有力地推進(jìn)了依法行政的進(jìn)程。
　　一、高度重視法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
　　全面推進(jìn)依法行政工作，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。而政府工作千頭萬(wàn)緒，領(lǐng)導(dǎo)工作極為繁忙。因此，如果沒(méi)有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，既懂法，又懂行的政府法制隊(duì)伍作為政府依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)，依法行政就難于落到實(shí)處。為此，我縣把加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為依法行政的基礎(chǔ)來(lái)抓，高度重視，在政府機(jī)構(gòu)精減的大背景下，仍保留政府法制局為正科級(jí)，同時(shí)，不斷從“人、財(cái)、物”等方面加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
　　一是不斷從“人”上加強(qiáng)。我縣政府法制局原只有一名工作人員，而且還是兼職。通過(guò)近幾年的努力，法制局現(xiàn)有干部職工人，其中：有人為大學(xué)法律全日制本科畢業(yè)；有人具有律師資格，特別是我們法制局局長(zhǎng)是有二十多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師，并且該同志從年開(kāi)始一直
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略647字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
主要抽象行政行為之一，也是政府重大決策的載體，確保政府制定的規(guī)范性文件合法、有效，對(duì)于推進(jìn)依法行政具有重大意義。因此，我縣十分重視發(fā)揮政府法制局對(duì)規(guī)范性文件的審核、備案、清理的作用，加大對(duì)行政機(jī)關(guān)抽象行政行為的監(jiān)督力度，切實(shí)做到出臺(tái)的規(guī)范性文件與國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章相配套銜接，與我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要相適應(yīng)，保證政府決策的合法、準(zhǔn)確、可行。在具體工作中我們主要抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：
　　一是事先審核�？h政府規(guī)定，凡是要以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件都必須先經(jīng)縣政府法制局審查把關(guān)，然后才能提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論。審查時(shí)縣政府法制局從法律的角度分析規(guī)范性文件制定的合法性和可行性、必要性。通過(guò)法制機(jī)構(gòu)把關(guān)，保證規(guī)范性文件“制定依據(jù)的有效性、內(nèi)容的準(zhǔn)確性、文字的精煉性、格式的規(guī)范性、出臺(tái)的必要性”；克服“部門權(quán)力利益化、審批程序復(fù)雜化和職能交叉、權(quán)利與責(zé)任脫鉤”等現(xiàn)象。
　　二是備案審查。我縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以自己名義制發(fā)的規(guī)范性文件都必須嚴(yán)格按照《規(guī)范性文件備案辦法》的規(guī)定向縣政府報(bào)送備案，由縣政府法制局進(jìn)行審查。對(duì)那些不符合法律、法規(guī)規(guī)定，或超越、濫用職權(quán)的，不予備案，并要求其予以糾正。對(duì)拒不糾正的，由法制局提請(qǐng)縣政府下文停止執(zhí)行。
　　三是適時(shí)清理。我縣在每年初都由縣政府法制局牽頭組織對(duì)上年度出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。對(duì)不適應(yīng)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件由法制局提出修改或廢止建議，為我縣各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供合法、及時(shí)、有效的制度保障。
　�。ǘ┏浞职l(fā)揮法制局在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是促進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)。我縣始終按照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的要求，從推行“兩制”、執(zhí)法檢查、隊(duì)伍培訓(xùn)、行政復(fù)議等方面入手，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，積極促進(jìn)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
　　一是推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。從年開(kāi)始，由縣政府法制局組織在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各行政執(zhí)法部門中推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。通過(guò)推行“兩制”，界定了我縣各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法權(quán)限，明確了各執(zhí)法單位的執(zhí)法責(zé)任，各執(zhí)法單位也都初步建立了執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。并且通過(guò)評(píng)議考核，從中又總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，查找出問(wèn)題，以便在今后的工作中加以推廣和克服。
　　二是開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。行政執(zhí)法檢查是行政執(zhí)法監(jiān)督重要形式之一。我縣每年都要組織至少一次大范圍的執(zhí)法檢查活動(dòng)。****年月由縣政府法制局牽頭歷時(shí)二個(gè)月組織開(kāi)展了對(duì)全縣所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰情況的執(zhí)法檢查。****年月我縣法制局又組織了一次執(zhí)法檢查，不但檢查了行政處罰情況，還檢查了行政許可法貫徹落實(shí)情況。通過(guò)檢查，進(jìn)一步明確了執(zhí)法責(zé)任、健全了執(zhí)法制度、規(guī)范了執(zhí)法程序，推動(dòng)了我縣執(zhí)法水平的進(jìn)一步提高。
　　三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象。為此，我縣把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，首先，是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，教育行政執(zhí)法人員牢固樹(shù)立執(zhí)法為民，依法辦事，公開(kāi)、公正、公平的執(zhí)法觀念。其次，是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)為規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)；同時(shí)還積極督促各單位開(kāi)展專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。再次 ……（未完，全文共3601字，當(dāng)前僅顯示1819字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)揮職能作用推進(jìn)依法行政》）