2011年縣人大常委會工作報告

目錄/提綱：……
一、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實履行監(jiān)督職能
二、以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，討論決定重大事項
三、堅持黨管干部原則，做好選舉、任免和評議工作
四、尊重代表主體地位，更好發(fā)揮代表作用
五、適應(yīng)新形勢新要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)
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縣人大常委會工作報告

——2011年11月27日在谷城縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

谷城縣人大常委會副主任

各位代表：

我受縣十六屆人大常委會的委托，向大會報告本屆任期的工作，請予審議。

過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)闊步前進(jìn)的五年，也是我縣人大工作承前啟后、繼往開來、取得重要進(jìn)展的五年�？h十六屆人大常委會在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大精神，以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實省、市、縣委人大工作會議精神和監(jiān)督法為契機(jī)，解放思想，務(wù)實進(jìn)取，服務(wù)大局，關(guān)注民生，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，各項工作在歷屆人大及其常委會奠定的基礎(chǔ)上又有新的進(jìn)展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實履行監(jiān)督職能

常委會牢固樹立大局意識，自覺服從和服務(wù)于全縣中心工作，緊緊圍繞縣委的總體部署和一系列重大決策履行職責(zé)，努力把監(jiān)督制約、支持促進(jìn)融為一體。五年來，聽取和審議縣“一府兩院”專項工作報告92個，開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查112次，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了不懈努力。

㈠把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)。加強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況的宏觀監(jiān)督。堅持每年第三季度聽取審議縣政府關(guān)于計劃和預(yù)算執(zhí)行、審計工作情況的報告，審查批準(zhǔn)縣級財政決算，隨時掌握有關(guān)計劃目標(biāo)的完成情況，督促加
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進(jìn)行視察、調(diào)查或檢查，聽取和審議了相關(guān)工作報告。為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，常委會加大了對林權(quán)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、村村通工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)與規(guī)劃和農(nóng)民增收等情況的監(jiān)督力度，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議。認(rèn)真落實基層群眾自治制度，依法推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。結(jié)合指導(dǎo)村委會換屆選舉，推動《村委會組織法》的宣傳普及工作，引導(dǎo)、支持基層自治組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧創(chuàng)建、社會管理和公共服務(wù)。

㈡把促進(jìn)民生改善作為監(jiān)督工作的著力點(diǎn)。著眼于促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，始終把環(huán)境保護(hù)列入重要議事日程，兩次聽取縣政府關(guān)于水污染防治工作情況的報告，開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查。連續(xù)五年開展環(huán)保世紀(jì)行活動，從宣傳普及環(huán)保法規(guī)、推行環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制、加大執(zhí)法力度等方面，提出改進(jìn)工作的意見和建議。支持和推動縣政府加快城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動農(nóng)村環(huán)境整治，深入開展節(jié)能減排工作，為提高生態(tài)文明建設(shè)、改善人居環(huán)境作出了積極努力。加強(qiáng)了扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督，努力改善群眾生活條件。2009年3月，常委會對老區(qū)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行深入調(diào)研，了解群眾意愿，反映百姓心聲，督促縣政府研究探索老區(qū)扶貧開發(fā)工作新路子，切實將扶貧開發(fā)工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極向上爭取資金，強(qiáng)化扶貧項目管理，加大科技扶貧力度，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。通過縣政府的努力，貧困群眾人居環(huán)境明顯改善，貧困程度明顯減輕，群眾自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，加強(qiáng)了文化市場管理的監(jiān)督。針對社會各界強(qiáng)烈反映的網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營和娛樂場所管理不規(guī)范問題。常委會于2009年5月20日，組織部分人大代表約見了縣文體局、公安局、工商局局長。指出了“零點(diǎn)斷線”規(guī)定落實不到位、網(wǎng)吧及文化娛樂場所的信息不健康、禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧及文化娛樂場所的規(guī)定執(zhí)行不夠嚴(yán)格、對無證經(jīng)營者打擊不力、消防及治安安全存在隱患等五個方面的突出問題，提出了批評及整改意見�？h政府高度重視人大常委會的監(jiān)督意見，開展了一系列的整治活動，取締了一批不合格網(wǎng)吧和娛樂場所，建立了長效管理機(jī)制，規(guī)范了網(wǎng)吧和娛樂場所的經(jīng)營行為。圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展職業(yè)教育、解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校就餐難、飲水難、如廁難等問題，常委會先后兩次聽取專項工作報告，三次開展視察調(diào)研。聽取審議了縣政府關(guān)于城鎮(zhèn)市容管理工作情況的報告，推動縣政府繼續(xù)加大投入，搞好配套建設(shè)，加強(qiáng)城市綜合治理。多次聽取和審議了社會保險基金收支情況的報告，開展了經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，促使我縣社�；疬\(yùn)行進(jìn)一步安全規(guī)范，社保體系進(jìn)一步健全，社保事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。加強(qiáng)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)工作的監(jiān)督，促進(jìn)縣政府加大資金投入，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高疾病防控和醫(yī)療救治水平。

高度重視保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾來信來訪和申訴控告的辦理工作。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)定期輪流公開接訪、案件轉(zhuǎn)處督辦、限期辦結(jié)和情況通報等制度，既認(rèn)真考慮群眾訴求，又注意從法律角度提出解決問題的意見；既幫助群眾排憂解難，又注意總結(jié)執(zhí)法和司法中的傾向性問題，有針對性地督促改進(jìn)工作，信訪工作質(zhì)量不斷提高。五年來，共受理群眾來信來訪1267件次，處結(jié)率為95%以上，對其中一些重點(diǎn)案件進(jìn)行重點(diǎn)督促辦理，依法維護(hù)了人民群眾的切身利益和合法權(quán)益。

常委會還有計劃、有選擇地對社會治安綜合治理、住房保障、農(nóng)村飲水安全、危房改造等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的工作開展監(jiān)督，更加注重解決好民生問題，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。

㈢把保障法律、法規(guī)正確實施作為監(jiān)督工作的切入點(diǎn)。認(rèn)真督促實施“五五”普法活動，推動普法教育和依法治縣工作深入開展。兩次聽取和審議縣政府關(guān)于普法工作情況的報告，提出進(jìn)一步加大法制宣傳力度、提高全社會法治化管理水平、增強(qiáng)普法及依法治理工作的針對性和實效性等建議，并作出相應(yīng)的決議，動員全縣深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會依法辦事的觀念，夯實社會和諧的法治基礎(chǔ)。先后聽取和審議了縣政府關(guān)于貫徹實施行政監(jiān)察法、道路交通法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、人口與計劃生育法等24部法律法規(guī)情況的報告；縣人民法院關(guān)于刑事審判、調(diào)解工作情況的報告，縣人民檢察院關(guān)于查處職務(wù)犯罪工作情況的報告。對中小企業(yè)法、環(huán)境保護(hù)法、行政訴訟法、消防法、防洪法等19部法律法規(guī)的執(zhí)行情況開展了執(zhí)法檢查。每年組織公、檢、法三機(jī)關(guān)對上年度辦案質(zhì)量進(jìn)行檢查，開展了《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》落實情況的調(diào)研，視察了全縣基層維穩(wěn)聯(lián)動工作和司法“三基”建設(shè)情況，督促兩院啟動內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，查漏補(bǔ)缺，舉一反三，不斷提高司法水平，努力達(dá)到最佳監(jiān)督效果。

積極配合全國人大和省人大開展立法調(diào)研活動，先后組織有關(guān)人員對多部法律法規(guī)草案進(jìn)行了座談討論，并提出了修改意見。經(jīng)省人大常委會決定，我縣被正式確定為全省立法聯(lián)系點(diǎn)。

二、以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，討論決定重大事項

五年來，常委會牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，按照“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，議大事、 ……（未完，全文共9800字，當(dāng)前僅顯示2677字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年縣人大常委會工作報告》）