某村萬元增收情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要困難和突出問題
三、解決措施
四、建議
（一）著力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的“主力軍”
（二）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)民專業(yè)合作社的“領(lǐng)跑者”
（三）轉(zhuǎn)型專業(yè)經(jīng)紀(jì)人，做農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的增值者
（二）結(jié)合工商行政管理職能，出臺有效措施，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
（三）充分發(fā)揮工商行政管理職能，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展步伐
……
村萬元增收情況調(diào)研報(bào)告

按照市直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于開展“三進(jìn)三同三個(gè)一”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動的通知》和市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動中嚴(yán)肅紀(jì)律的通知》精神，重慶市工商局黨組開展了機(jī)關(guān)黨員干部“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動，我們一行二十位黨員作為實(shí)踐活動的第十五批小組于2010年10月29日，進(jìn)駐了萬州區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)富強(qiáng)村進(jìn)行“三進(jìn)三同”活動,歷時(shí)一周，我們走訪了當(dāng)?shù)劓?zhèn)委、鎮(zhèn)政府、村委會和農(nóng)戶，采取上門調(diào)查、開座談會，壩壩會等多種形式深入基層了解情況，與農(nóng)民同吃，同住，同勞動，接了一戶窮親戚�，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、基本情況

鐵鋒鄉(xiāng)富強(qiáng)村幅員面積12.19平方公里，地處萬州區(qū)北部山區(qū)，距萬州、云陽、開縣三地均半小時(shí)車程，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全村有耕地面積3000余畝，林地面積8000余畝，森林覆蓋率達(dá)70%，轄6個(gè)村民小組，有農(nóng)戶638戶共2338人，其中勞動力900人左右，外出務(wù)工800人左右。近年來，隨著國家和市、縣、鄉(xiāng)政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，彩電、摩托車、手機(jī)普及范圍廣，農(nóng)村廣播電視實(shí)現(xiàn)了“村村通”，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)三家，
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金缺乏相比，農(nóng)村人才匱乏是新農(nóng)村建設(shè)中的“短板”。新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長期的發(fā)展過程，需要農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定、長期投入，勞動力不斷流失弊端重重。不利于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村青壯年勞動力都進(jìn)城了，農(nóng)村由“老弱病殘”留守，誰來建設(shè)新農(nóng)村？誰來承擔(dān)起改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任？這些優(yōu)秀勞力，本是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，他們的流失，降低了農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的承接、吸納能力，知識、技能、人力資本的缺乏嚴(yán)重制約了科技的發(fā)展，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。不利于子女教育、老人贍養(yǎng)、家庭團(tuán)結(jié)。勞動力大量外流，給農(nóng)村養(yǎng)老、留守兒童教育等帶來困境。留守老人婦女既要看管在家兒童，還要肩負(fù)起種田、持家、教育后代的重任，留守兒童因沒有父母細(xì)心的照顧而導(dǎo)致營養(yǎng)不良、學(xué)習(xí)成績下降，因疏于教育和管理而導(dǎo)致逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生，因缺少情感溝通和心理上的關(guān)愛而成為情感缺失的一代。這些現(xiàn)象直接影響著農(nóng)村家庭團(tuán)結(jié)，成為和諧社會的不和諧因素。不利于農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展。高素質(zhì)農(nóng)村勞動力要素單向流出，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“漏出”大于注入，這種轉(zhuǎn)移意愿驅(qū)使下，農(nóng)民外出就業(yè)的收入回流也將明顯減少。青年勞動力在老一輩的影響下大多選擇走父母老路，不愿也無意在農(nóng)村發(fā)展，缺人力缺資金將造成農(nóng)村“空巢村”現(xiàn)象愈演愈烈，內(nèi)在動力不斷弱化。走入這種人才短缺、資金流失、土地拋荒的惡性循環(huán)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展能力將日漸低下，新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展將會是一紙空談。

如上所述，新農(nóng)村建設(shè)的核心主體是農(nóng)村勞動力尤其是高素質(zhì)勞動力。因此，要想富強(qiáng)村從長遠(yuǎn)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須實(shí)施“引鳳還巢”工程吸引高素質(zhì)農(nóng)村勞動力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)并積極從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)表明，該村外出人員月收入在1000元以下的約占52%，月收入在1000—2000元的約占40%，2000元以上的約占8%。由于外出務(wù)工收入較高、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、沒有好的增收項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收入得不到保障、外出務(wù)工多年對農(nóng)業(yè)不熟悉等一系列因素，短期內(nèi)吸引勞動力回村發(fā)展并非易事。要改變現(xiàn)狀，讓人才流回農(nóng)村，必須重新制定政策，讓制度留人、讓待遇留人。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以優(yōu)良政策導(dǎo)向留人

各級人才工作部門要研究制定有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長和培養(yǎng)的政策，積極幫助那些掌握先進(jìn)技術(shù)的外出返鄉(xiāng)人員籌集資金，解決困難，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為他們創(chuàng)業(yè)提供政策、信息、資金等服務(wù)，從而為貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提速；對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的實(shí)用人才，優(yōu)先承包農(nóng)村資源，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)貸款、技術(shù)資料、良種和先進(jìn)農(nóng)機(jī)器具設(shè)備等。

(二)提高比較收益，以增加農(nóng)民收入留人

加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓寬、延伸剩余勞動力在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)渠道。農(nóng)村勞動力之所以外出就業(yè)，很大程度上是由于農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會不足。因此，要通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工層次和水平以容納更多勞動力就業(yè)。富強(qiáng)村要充分利用自身的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走生態(tài)化路子，提高農(nóng)民比較收益。

(三)完善農(nóng)村保障體系，以和諧環(huán)境留人

逐漸打破和消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘,加快取消戶籍制度,改革與戶籍制度相聯(lián)系的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)隔離的制度, 建立農(nóng)村社會保障政策，補(bǔ)償機(jī)制和保障制度。出足夠的社會保障金，為失地農(nóng)民提供基本的生活保障，使農(nóng)村勞動力享有同城市市民同等的待遇，能夠安心建設(shè)農(nóng)村 。

(四)構(gòu)筑人才培養(yǎng)機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)留人

加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，通過提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共產(chǎn)品供給、提高農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量來吸引外出的年輕勞動力、技能型勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，建立健全促進(jìn)高素質(zhì)勞動力從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。由于勞動力在農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移就業(yè)一般缺乏資金支持，因此可考慮通過財(cái)政貼息、免息貸款方式以及稅收優(yōu)惠和稅收減免等財(cái)稅政策來予以扶持。



四、建議

該村“空巢化”的現(xiàn)象較普遍，但我們在走訪中發(fā)現(xiàn)，除勞務(wù)輸出外，一些村組也涌現(xiàn)出了為子女教育留守農(nóng)村的“新農(nóng)民”。這些農(nóng)民頭腦精明，有見識，組織能力強(qiáng)，為“空巢村”建設(shè)新農(nóng)村燃起了希望。 如何高效應(yīng)用好這些返鄉(xiāng)新農(nóng)民，使他們最大效益的投入到新農(nóng)村建設(shè)中去，已成為當(dāng)前迫切需要解決的課題。

（一）著力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的“主力軍”

鐵峰是山區(qū)鄉(xiāng)，有著天然的種養(yǎng)殖優(yōu)勢。目前，富強(qiáng)村村民經(jīng)濟(jì)來源形式主要來自于勞務(wù)輸出，種植養(yǎng)殖基地作為輔助手段發(fā)揮著一定的作用，但不成規(guī)模， ……（未完，全文共6896字，當(dāng)前僅顯示2422字，請閱讀下面提示信息。收藏《某村萬元增收情況調(diào)研報(bào)告》）