市委關(guān)于加快建設(shè)“法治張家界”的意見

目錄/提綱：……
一、把握總體要求,明確建設(shè)目標(biāo)
二、堅(jiān)持依法決策，提升執(zhí)政水平
三、堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府
四、堅(jiān)持公正司法，促進(jìn)社會(huì)公平
五、堅(jiān)持依法監(jiān)督，維護(hù)法律權(quán)威
六、堅(jiān)持普治并重，改善法治環(huán)境
七、堅(jiān)持以人為本，保障合法權(quán)益
八、堅(jiān)持齊抓共管,健全工作機(jī)制
……

中共張家界市委關(guān)于加快建設(shè)“法治張家界”的意見

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)依法_基本方略，建設(shè)社會(huì)主義民主法治，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高我市各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平和廣大市民的法律素質(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)依法治市,促進(jìn)平安、文明、和諧張家界建設(shè),根據(jù)省委關(guān)于建設(shè)“法治湖南”的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加快建設(shè)“法治張家界”提出如下意見。
一、 把握總體要求,明確建設(shè)目標(biāo)
1.總體要求:以_理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“旅游立市，科教興市，依法治市”基本方略和“黨委依法決策、政府依法行政、兩院公正司法、人大政協(xié)依法監(jiān)督、全民依法辦事”的原則，圍繞世界旅游精品建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)民主政治，建設(shè)法治政府，完善司法_機(jī)制，加強(qiáng)司法保障，強(qiáng)化公權(quán)監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，保障公民合法權(quán)益，增強(qiáng)公民法律素質(zhì)，全面提升我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的法治化管理水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境及和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
2.建設(shè)目標(biāo):到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)法治化目標(biāo)。憲法和法律法規(guī)在全市全面落實(shí)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)管理各項(xiàng)制度基本形成；各級黨委堅(jiān)持依法決策，議事規(guī)則和決策機(jī)制合法、民主、科學(xué)、有效、嚴(yán)格；法律監(jiān)督_機(jī)制進(jìn)一步健全，公共權(quán)力監(jiān)督機(jī)制
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略868字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
守法的典范。各級黨組織要結(jié)合實(shí)際，定期安排學(xué)法活動(dòng)和專題法制講座。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持自學(xué)，并結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。
5.努力擴(kuò)大黨內(nèi)民主。各級黨組織要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)民主、構(gòu)建黨內(nèi)和諧的重大意義，堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主、以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷完善黨內(nèi)民主制度，并通過健全黨員權(quán)利保障、黨內(nèi)情況通報(bào)反饋、黨員民主議事、黨的代表大會(huì)、常委分工負(fù)責(zé)、重大事項(xiàng)溝通、黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和考核評價(jià)及輪崗交流等一系列制度，保證黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)要堅(jiān)持貫徹民主集中制，防止出現(xiàn)極端民主化傾向。尊重黨員主體地位，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮廣大黨員推進(jìn)黨的事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其積極作用，密切聯(lián)系群眾，擴(kuò)大執(zhí)政群眾基礎(chǔ)。
6.強(qiáng)化黨委決策監(jiān)督。規(guī)范監(jiān)督流程，完善監(jiān)督辦法和工作規(guī)范，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督流程和監(jiān)督方式，確保實(shí)現(xiàn)有形監(jiān)督。拓展監(jiān)督渠道，決策前認(rèn)真聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。充分發(fā)揮黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的積極作用，督促、支持和保證各級黨組織依法行使職權(quán)，確保監(jiān)督實(shí)效。完善依法決策效果評估反饋、決策糾錯(cuò)、過錯(cuò)追責(zé)等監(jiān)督約束機(jī)制，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對不按程序操作、不按規(guī)定執(zhí)行、不按職責(zé)監(jiān)督，導(dǎo)致重大決策失誤的，依法追究責(zé)任。
三、堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府
7.加快轉(zhuǎn)變政府職能。以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理_。科學(xué)配置政府行政管理職能，加快實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快非政府職能向社會(huì)和市場轉(zhuǎn)移，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。積極創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)_，把政府承擔(dān)的行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性職責(zé)、社會(huì)事務(wù)管理與服務(wù)性職責(zé)等，依法交由社會(huì)組織承擔(dān)，努力建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高效精干、公開透明的服務(wù)型政府。
8.全面推行法治管理。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《湖南省規(guī)范性文夏件管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，全面提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位的法治化管理水平。制定政府全面推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，細(xì)化具體任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)各級政府和社會(huì)組織依法辦事的自覺性，提高依法管理和依法行政能力。全面落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序辦理行政許可事項(xiàng)。加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)，以建立_風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制為抓手，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策的規(guī)則和程序，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽證和重大決策專家咨詢制度。積極推行政務(wù)公開和電子政務(wù)向社會(huì)公開重要規(guī)章制度、辦理程序和辦理結(jié)果，不斷提高政府決策的科學(xué)化、程序化、民主化水平，從源頭上規(guī)范政府行_力。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。建立行政調(diào)解與行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的銜接機(jī)制。完善行政復(fù)議制度，規(guī)范行政復(fù)議和解、調(diào)解制度。推行相對集中行政處罰權(quán)工作，開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)。
9.完善政府信用體系。各級政府要著眼全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，不斷強(qiáng)化誠信意識(shí)，根據(jù)現(xiàn)代政府管理的程序和內(nèi)容，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)和商務(wù)等方面，加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)，全面提升決策信用、執(zhí)行信用、監(jiān)督信用、服務(wù)信用和商務(wù)信用，切實(shí)增強(qiáng)行政能力和管理水平，著力改善政務(wù)環(huán)境，牢固樹立依法行政、公正公平、公開透明、廉潔高效的誠信政府形象認(rèn)真履行承諾，樹立誠信品牌，發(fā)揮誠信表率作用和推動(dòng)作用，不斷提升政府公信力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，為世界旅游精品建設(shè)提供有力保障。積極建立政府信用體系建設(shè)的懲戒、問責(zé)機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受各級、各部門及社會(huì)各界的監(jiān)督，帶頭做誠信的表率。各部門要積極參與政府信用體系建設(shè)，自覺接受各方監(jiān)督，對失信行為主動(dòng)接受批評，及時(shí)消除影響。要充分利用新聞媒體宣傳誠信理念，樹立正確的道德觀、價(jià)值觀和信用觀，在全社會(huì)營造“誠信光榮、失信可恥”的良好輿論氛圍。
四、堅(jiān)持公正司法，促進(jìn)社會(huì)公平
10.穩(wěn)步推進(jìn)司法_改革。強(qiáng)化黨對司法_機(jī)制改革的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照上級有關(guān)司法 ……（未完，全文共8923字，當(dāng)前僅顯示2437字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委關(guān)于加快建設(shè)“法治張家界”的意見》）