《珠澳合作開發(fā)橫琴專題研究─澳門如何參與》專題報告發(fā)行儀式上的講話

澳門經(jīng)濟學(xué)會
《珠澳合作開發(fā)橫琴專題研究─澳門如何參與》
專題報告發(fā)行儀式

澳門經(jīng)濟學(xué)會理事長 柳智毅博士2010.5.09

各位嘉賓、各位記者朋友：大家下午好!

正如劉會長所言，澳門需要及早主動和積極參與橫琴開發(fā)，對于深化珠澳同城化，促進兩地的共同繁榮和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實和長遠的意義；同時亦有利于澳門經(jīng)濟適度多元化和可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》(以下簡稱《綱 要》的 內(nèi)容，澳門 長遠經(jīng) 濟發(fā) 展定位 為“世 界級 旅游休閑中心”；但是，澳門要成為“世界旅游休閑中心”，僅靠自身的條件是難以實現(xiàn)的。國務(wù)院在正式批準通過實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》時強調(diào)，必須要有利于推動粵港澳緊密合作、促進澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展和維護港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)
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在創(chuàng)新通關(guān)模式方面，我們期待橫琴盡早落實份線管理制度。即橫琴與澳門之間為“一線”，橫琴大橋與灣仔交界處為“二線”管理。
報告建議，允許所有持港澳與大陸身份證的人員可以_進入橫琴，而國際旅客/外籍人士通過澳門進入橫琴也應(yīng)不需簽證。澳門居民出境查驗功能移到二線，讓澳門居民及其車輛可以_進入橫琴島，而“一線管理”(現(xiàn)橫琴口岸)，只對進境(進入澳門)人員進行單向查驗(即實行驗進不驗出的管理制度)。實施兩地口岸對物、人要素的單向檢驗，兩地查驗部門“只管進不管出”。加快口岸設(shè)施建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境。
我更希望能以澳大橫琴校區(qū)模式發(fā)展澳門的公共房屋及其它的公共事業(yè)，以解決澳門居民的安居樂業(yè)需求。澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)的批準和興建是彰顯國家重視解決澳門發(fā)展空間問題，我們也可以把“澳大橫琴模式”擴展到澳門的公共房屋領(lǐng)域上，與珠海政府、廣東省政府協(xié)商，再向中央政府申請。仿傚澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)的模式，在橫琴與澳門較近的地區(qū)申請 3-5 平方公里，以作澳門發(fā)展公共房屋用地，并將河流或圍墻與橫琴島其她區(qū)域隔開，通過海底隧道或橋樑直接與澳門特別行政區(qū)相連接。如成功實施“份線管理”，實行“驗進不驗出”的通關(guān)管理制度，我們認為上述在橫琴發(fā)展澳門公共房屋的用地也可以不用河流或圍墻份隔開橫琴島其她區(qū)域。
上述土地可以租賃方式或其她有償方式取得，由澳門特區(qū)政府方面主導(dǎo)開發(fā)，主要興建福利性事業(yè)，如公共房屋、長者居所、醫(yī)院、安老院以及配套的服務(wù)設(shè)施。但必須確立公共性、服務(wù)性、福利性的原則。

2. 劃 5 至 10 平方公里建立珠澳橫琴開發(fā)合作區(qū)平方公里建立珠澳橫琴開發(fā)合作區(qū)平方公里建立珠澳橫琴開發(fā)合作區(qū)平方公里建立珠澳橫琴開發(fā)合作區(qū)�！兑�(guī)劃》提到，
橫琴的 開發(fā)“有利 于彌補 港澳土 地資 源有限和勞動 力相 對短缺 的劣勢，為逐步改變澳門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一的問題提供新的空間�！币虼耍趨⑴c橫琴開發(fā)的過程中，我們建議澳門特區(qū)政府需積極爭取有一定的自主開發(fā)的空間，通過與珠海/廣東省政府協(xié)商，在橫琴適當(dāng)位置，劃 5 至 10 平方公里，作為珠澳合作園區(qū)，參照_貿(mào)易區(qū)的要求在口岸管理、經(jīng)濟管理、社會管理等方面進行大膽探索，制定相關(guān)特殊政策。報告還提出，橫琴出地（作價折成股份），澳門出資，組建園區(qū)投資開發(fā)公司，向國際招商，主力發(fā)展與澳門博彩業(yè)有別，但可促進休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化產(chǎn)業(yè)。這種模式的好處就是可以充份發(fā)揮和調(diào)動澳珠雙方的積極性，實行利益捆綁、風(fēng)險共擔(dān)。園區(qū)內(nèi)采用澳門的管理制度和_，建議實施特殊稅制，統(tǒng)一收稅，按規(guī)定上繳后的稅收及其它收益，雙方按商定的股份比例進行份配。

3. 聯(lián)手打造澳門—橫琴休閑度假區(qū)，朝世界級旅游休閑娛樂中心世界級旅游休閑娛樂中心世界級旅游休閑娛樂中心世界級旅游休閑娛樂中心
的目標發(fā)展。旅游業(yè)是目前促進澳門經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)適度多元化發(fā)展的重要方向。橫琴自然條件優(yōu)越，適宜發(fā)展娛樂休閑、海島休閑度假、田園山水特色等休閑旅游業(yè)。因此，兩地應(yīng)加強旅游業(yè)一體化概念，聯(lián)手打造 ……（未完，全文共3210字，當(dāng)前僅顯示1621字，請閱讀下面提示信息。收藏《《珠澳合作開發(fā)橫琴專題研究─澳門如何參與》專題報告發(fā)行儀式上的講話》）