縣招投標評標專家管理工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、**縣招投標工作現(xiàn)狀
二、**縣招投標工作的具體做法
三、評標專家管理上有待改進的問題
四、下一步工作建議
五是建立嚴格的違規(guī)違紀處罰制度，加大對違規(guī)違紀問題的查處力度
三是加強評標專家進入開標評標現(xiàn)場的監(jiān)管，嚴肅評標紀律
四是創(chuàng)造條件保證所有評標專家能夠獨立進行評標，減少人為因素的影響
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調(diào)研報告
　　
　　招管二處
　　
　　5月16日，我處一行四人赴**縣招投標中心，就如何建立和完善省市縣三級聯(lián)動的評標專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)及加強評標專家管理工作開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
　　一、**縣招投標工作現(xiàn)狀
　　按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”的總體要求，**縣招投標中心于2007年初組建，4月份掛牌成立。幾年來，該中心不斷創(chuàng)新招投標運行_機制，項目交易集中統(tǒng)一，各項規(guī)則健全完善，項目招標程序規(guī)范，監(jiān)督管理強化有力，服務水平優(yōu)質(zhì)高效，為全縣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和大建設大發(fā)展營造了風清氣揚的政治生態(tài)環(huán)境。同時，中心交易業(yè)務量逐年攀升，招標采購服務功能不斷拓展，業(yè)務范圍逐步擴大，幾乎涵蓋了工程建設、貨物、服務、產(chǎn)權交易等門類眾多、層次豐富、品種多樣的政府性招標項目。其成功經(jīng)驗引起省
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，嚴格專家抽取通知時間，有效預控了投標企業(yè)與專家內(nèi)外串通的違規(guī)行為，確保了項目評審結(jié)果的公正客觀。
　　5、監(jiān)控全程化。在南北開評標區(qū)分別安裝了近20路監(jiān)控設施，對開標、評標等重點環(huán)節(jié)全程實施電子監(jiān)控。同時，推行開放式評審，在演示大廳同步“評標實況直播”，全部招投標過程做到陽光公開公正透明。
　　6、專家管理科學化，限制評委專家_裁量權，一是推行評標主持人制度，督促評委專家按照既定規(guī)則和程序進行獨立評審；二是實行評委評審考核，考核結(jié)果記入個人檔案，作為年終考核依據(jù)；三是對判為廢標的，向被廢標的企業(yè)當面說清廢標的理由、事實和依據(jù)，減少了標后無端的咨詢和投訴。
　　**縣在招標投標活動機制_上的改革創(chuàng)新，是建立懲治和預防腐敗體系的有益探索，是一項立足長遠、綜合治理的治本之舉，已經(jīng)走在了全省前列，為招標投標管理工作創(chuàng)造和積累了大量有益經(jīng)驗。
　　三、評標專家管理上有待改進的問題
　　1、專家不專。一是有些專家所從事的專業(yè)與評標專業(yè)不符，雖具備相關的評標專家證書，卻不從事與證書相一致的職業(yè)，導致不能科學評標；二是評標專家老齡化，一些年富力強、專業(yè)水平高的專家，往往因其是所在單位業(yè)務骨干，很少有時間能參加評標；三是有的專家在其工作領域或?qū)I(yè)內(nèi)具有較高專業(yè)知識，但對相關招標投標的法律法規(guī)了解不深，時常造成一些評標工作上的失誤。
　　2、部分專家缺乏責任心。一是在評標過程中，部分專家不認真閱讀、理解招標文件的實質(zhì)，草率行事；二是問責不夠嚴厲，權利與責任不對等，專家的違規(guī)成本低；三是評標專家事先缺乏對項目的了解，加上評標時間短，在短時間內(nèi)作出科學合理評價也確實勉為其難。
　　3、專家獨立評審的執(zhí)行尺度難把握。法規(guī)要求評審專家在評標過程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見。但在實際操作中，評委之間、招標人或個別權威對結(jié)果影響較大；招標代理機構在評審過程中的作用未在相關法規(guī)中明確，對評審專家的評審結(jié)果，招標人或招標代理機構不好評價，導致評標專家的_裁量權過大，造成評審專家的監(jiān)督弱化。
　　4、缺乏完善的省市縣三級聯(lián)動評標專家資源共享機制。當前雖然越來越重視專家資源的建設，但由于受各種因素的制約，縣級專家資源無論是從專家的數(shù)量還是質(zhì)量方面均無法滿足實際工作需要，缺乏完善的省市縣三級聯(lián)動評標專家資源共享機制，一定程度上影響了招標投標活動的公正性。
　　四、下一步工作建議
　　通過本次調(diào)研，我們清醒認識到，建立完善的評標專家管理機制是招標投標的一項重點工作，它直接關系到招標評標工作的成敗。下一步，我們將著力抓好以下幾項工作，以高效公正的評標，促進招投標市場的健康發(fā)展。
　　1、采取有效措施，努力提高評標專家的整體素質(zhì)。一是嚴格資格審查，保證入庫專家具有一定的專業(yè)水平和道德素養(yǎng)；二根據(jù)形勢發(fā)展和招投標業(yè)務需要，定期進行招投標法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓；三是結(jié)合實際建立評標專家分級、分類管理制度，保證評標工作質(zhì)量；四是完善評標專家考評機制，實現(xiàn)動態(tài)管理，對不能勝任評標工作，或者考核不合格的專家，提出清理意見；五是建立嚴格的違規(guī)違 ……（未完，全文共2614字，當前僅顯示1661字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣招投標評標專家管理工作調(diào)研報告》）