2011年市政府換屆工作報告

目錄/提綱：……
一、“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展回顧
二、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
三、2011年工作安排
（一）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭實力
（二）全力加強“三農(nóng)”工作，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道
（三）全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力
（四）全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展水平
（五）全力加強民生和社會建設(shè)，提升人民群眾幸福指數(shù)
（六）全力加強政府自身建設(shè)，不斷提高人民滿意程度
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政府工作報告
　　——2011年6月27日在**市第五屆人民代表大會第一次會議上
　　
　　代市長
　　
　　各位代表：
　　
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請連同《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。
　　
　　一、“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展回顧
　　
　　“十一五”時期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，精心組織實施“13458”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)。長平兒女以舍我其誰的英雄氣概、敢為人先的炎帝精神，譜寫了**科學(xué)發(fā)展的新篇章！
　　
　　過去五年，令人振奮的是綜合實力躍上新臺階。“十一五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)163.1億元，經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)翻番；財政總收入32.6億元，一般預(yù)算收入8.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15853元，農(nóng)民人均純收入6340元，分別是2005年的3.8倍、3倍、1.7倍和2倍。縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力位居中部百強第31位；全面小康建設(shè)水平位居全國成長型百佳縣中西部50強第8位；發(fā)展指數(shù)、發(fā)展水平分別位列全省第2位、第5位，連續(xù)五年處于晉城市領(lǐng)先地位，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)縣。
　　
　　過去五年，令人震憾的是新農(nóng)村建設(shè)煥發(fā)新容顏。創(chuàng)造性地提出并實施了新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”，市財政累計投入15億元用于“三農(nóng)”工作，使廣大農(nóng)民群眾更多的享受到改革發(fā)展成果。大力創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在2億公斤，生豬出欄130萬頭，建成無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地2萬畝、果品基地2萬畝、大棚7000余棟。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建成以廈普賽爾、新勝肉類、杰隆生物等為
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作健康發(fā)展，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.5萬個，社會保險機制基本健全，成功申報國家級新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點市，60歲以上的農(nóng)村老人享受到每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。人口計生工作進(jìn)一步加強，自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，組織舉辦了全國釣魚錦標(biāo)賽、炎帝農(nóng)耕文化節(jié)、全民運動會等大型活動，進(jìn)一步凝聚了人心、鼓舞了士氣、促進(jìn)了和諧。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治活動和“平安**”建設(shè)，為人民群眾營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。此外，統(tǒng)計、物價、糧食、檔案、史志、外事、扶貧、老齡、民族z-教、婦女兒童、殘疾人保護(hù)等各項工作均取得新成績。煤運、稅務(wù)、工商、金融、質(zhì)監(jiān)、電力、保險、煙草等各個行業(yè)都為**的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
　　
　　過去五年，令人可喜的是政府自身建設(shè)邁出新步伐。市政府自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，注重聽取各民主黨派、無黨派人士和專家學(xué)者的意見，努力拓寬同人民群眾的聯(lián)系渠道。五年共辦理人大代表建議470件，政協(xié)委員提案591件，辦結(jié)率達(dá)100%。堅持科學(xué)決策、民主決策，依法行政水平進(jìn)一步提高。加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡化辦事程序，實行政務(wù)公開，行政效能明顯提升。深入開展“五五”普法教育，公民法制意識得到強化。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府自身建設(shè)取得明顯成效，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。
　　
　　各位代表！五年來，一項項重大任務(wù)的完成，體現(xiàn)了**人民敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代精神，一批批產(chǎn)業(yè)項目的落地，展示了**人民攻堅克難、奮勇爭先的豪情壯志，一個個發(fā)展奇跡的創(chuàng)造，蘊含了**人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的美好期盼。五年的奮斗歷程，考驗的是干部群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害、迎接挑戰(zhàn)的信心和能力，彰顯的是炎帝故里不屈不撓、頑強拼搏的品格和毅力。五年的發(fā)展成果，為率先建設(shè)全面小康社會打下了具有決定性意義的基礎(chǔ)，使**站在了新的歷史起點上。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市四大班子和衷共濟(jì)、全力配合的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市人民，向所有參與、關(guān)心和支持**發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　
　　五年來的探索實踐，進(jìn)一步深化了我們對市情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，也為我市實現(xiàn)新一輪大發(fā)展、大繁榮積累了寶貴經(jīng)驗。這就是：必須把科學(xué)發(fā)展觀作為推動工作的行動指南、克難制勝的根本方法和造福百姓的價值追求，用發(fā)展的眼光想問題、做決策、辦事情，既抓建設(shè)又抓民生，創(chuàng)造性地開展工作;必須立足發(fā)展還不充分這一基本市情，緊抓發(fā)展第一要務(wù)不動搖、不放松，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距；必須牢固樹立在全國、全省發(fā)展大格局中謀劃**發(fā)展的理念，將國家政策、市場需求和地區(qū)優(yōu)勢相結(jié)合，搶抓我市被列為全省綜改試點的戰(zhàn)略機遇，先行先試，大膽探索，不斷贏得發(fā)展的主動權(quán)；必須堅持解放思想、改革開放，不斷破除_機制障礙，把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大的動力支撐；必須始終堅持項目第一抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各個領(lǐng)域、各個方面的重大項目建設(shè)，用項目提升優(yōu)勢、增強實力、推動協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅持執(zhí)政為民、富民優(yōu)先，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓統(tǒng)一起來，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果最大程度地惠及人民群眾。
　　
　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是思想解放不充分。習(xí)慣于小富即安、小進(jìn)則喜過日子，滿足于先天優(yōu)勢、優(yōu)越條件下等機遇，思想固化，精神疲軟，缺乏在百舸爭流的大潮中拼發(fā)展、快發(fā)展的膽識和豪氣。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，低端產(chǎn)品多、循環(huán)鏈條短；新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，項目規(guī)模小、領(lǐng)域窄；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)星星點點、發(fā)展不快。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步早提升慢，農(nóng)產(chǎn)品有品牌無名牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中度低，龍頭企業(yè)帶動力弱，農(nóng)民就業(yè)增收面臨較大壓力。四是城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。歷史欠賬多、功能不完善，縫縫補補多、整體開發(fā)慢；建設(shè)工程考慮功能性多，體現(xiàn)文化元素少，缺少高水平的規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營城市理念。五是干部作風(fēng)不扎實。一些干部推諉扯皮、不抓落實，貪圖安逸、不思進(jìn)取，作風(fēng)建設(shè)亟待加強。針對這些困難和問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
　　
　　二、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
　　
　　“十二五”時期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的機遇期，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。新起點、新形勢、新任務(wù)，要求我們必須跳出**看**，立足山西看**，放眼全國看**，善于用新的信念、理念、觀念指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，敢于用新的思想、思維、思路把握后發(fā)優(yōu)勢，勇于用改革、開放、創(chuàng)新的舉措謀求轉(zhuǎn)型跨越，奮力開拓**更為廣闊的發(fā)展前景。
　　
　　根據(jù)市五次黨代會精神，“十二五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府“加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個新山西”和晉城市建設(shè)“全省以煤為基、多元發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)”的要求，勇當(dāng)晉城轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)頭雁，爭做山西跨越發(fā)展的排頭兵，全面推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，更加注重項目建設(shè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、改革開放、文化建設(shè)、社會建設(shè)和政務(wù)環(huán)境建設(shè)，為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快實現(xiàn)“六市”新目標(biāo)、再造一個新**、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。
　　
　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：大力實施“16488”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，力爭一番半，加快建設(shè)工貿(mào)強城、農(nóng)業(yè)亮城、宜居綠城、文化名城、開放尚城、幸福新城，努力實現(xiàn)“六市”新目標(biāo)，再造一個新**。
　　
　　推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)工貿(mào)強城。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，工貿(mào)是強市富民的保障。未來五年，我們要按照“壯大一產(chǎn)、優(yōu)化二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的思路，一手抓煤炭產(chǎn)業(yè)，一手抓非煤產(chǎn)業(yè)。一是改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)，擴(kuò)大煤炭產(chǎn)量規(guī)模，合理規(guī)劃建設(shè)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，提高煤炭附加值和清潔率；延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，實行煤、焦、電、化一體化發(fā)展，著重發(fā)展煤化工、煤氣電，提高煤炭產(chǎn)出效率，走集約型發(fā)展道路。二是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)環(huán)境友好型、就業(yè)帶動力強、稅收貢獻(xiàn)率高、符合**新形象的非煤產(chǎn)業(yè)，重點在新能源、新材料、裝備制造等方面培育一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)品 ……（未完，全文共14632字，當(dāng)前僅顯示3481字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政府換屆工作報告》）