省防汛抗旱指揮部2011年第一次全體會議暨全省防汛工作電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認真分析全省防汛工作面臨的新形勢和新任務
二、突出重點，扎實做好今年防汛各項工作
三、落實責任，切實加強防汛工作的組織領導
（一）要強化責任
（二）要加強配合
（三）要嚴肅紀律
……
在省政府防汛抗旱指揮部2011年
　　第一次全體會議暨全省防汛工作
　　電視電話會議上的講話
　　（2011年6月1日）
　　
　　同志們：
　　今天是6月1日，我省從今天開始進入汛期。省政府防汛抗旱指揮部召開這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于做好今年防汛工作的一系列重要部署，深入分析當前形勢，研究落實今年防汛工作的各項任務。剛才，省水利廳廳長宿政同志宣讀了省防指組成人員名單；大家觀看了**2010大洪水專題片；省政府副秘書長劉延春同志通報了對2010年汛期相關責任人處理情況；**市、**市、**州分別做了表態(tài)發(fā)言；省氣象局、省水文水資源局分別對今年我省汛期天氣趨勢和江河洪水進行了分析預測；省防指副總指揮謝萬庫同志匯報了全省防汛準備情況，對下步防汛工作提出具體措施；松花江防總秘書長劉明同志講了很好的意見。大家講得都很好，我完全同意。
　　剛才，我們觀看了2010年大洪水的專題片，回顧起來，可以形容為“驚心動魄”。去年我省遭遇了特大洪災，暴雨洪水突如其來，其洪水量級之高、影響范圍之廣、持續(xù)時間之長、災害損失之重、人員轉移之多、社會影響之大、防汛任務之艱巨，為多年之最。暴雨一場緊似一場，洪水不斷升級。第二松花江暴發(fā)全流域大洪水，洪災影響接近全省范圍。全省汛情處于持續(xù)緊張狀態(tài)40多天。造成的直接經濟損失近500億元。人員轉移200萬之眾，在我省尚屬首
……（新文秘網http://jey722.cn省略954字，正式會員可完整閱讀）……　
水，加重了洪水災害程度。永吉縣四間河橋梁阻水，造成洪水漫溢，洪水進城，造成不應有的損失。第四，各行業(yè)防洪自保工程標準低。按照防洪法的要求，受洪水威脅地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企事業(yè)單位應當自籌資金，興建必要的防洪自保工程。從去年汛期看，多條鐵路、公路中斷，多座橋梁沖毀，通信、電力、廣電、供水等基礎設施嚴重受損，供應中斷，多所學校、醫(yī)院等公共設施遭受損失，大批企業(yè)停產或半停產。部分企事業(yè)防洪自保工程標準偏低或無防護措施，造成一定損失。
　　總之，去年的防汛、抗洪、搶險和救災工作可以說是驚心動魄，史無前例。從中使我們更深刻體會到：對防汛工作一定要高度負責，切不可敷衍了事；一定要警鐘常鳴，切不可麻痹大意；一定要履職盡責，切不可玩忽職守。我們必須做到思想上重視，工作上認真，措施上有力，物資上保證，責任上落實，領導上到位。從今天開始，我省的防汛工作要納入各項工作的重中之重，各級政府和防汛抗旱指揮部門一定要緊張行動起來，以高度負責的精神做好各項工作。
　　一、認真分析全省防汛工作面臨的新形勢和新任務
　　黨中央、國務院和省委、省政府對防汛工作始終高度重視，特別是今年以來，面對極端復雜的天氣變化，中央領導同志多次做出重要批示，對全力做好防汛抗旱工作提出明確要求。國務院副總理、國家防總總指揮回良玉同志在4月22日國家防總全體會議上強調：防汛抗旱救災責任重如**，務必要堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉、責任落實到位，強化監(jiān)測預報、指揮調度、工程措施、應急處置和搶險救災，確保大江大河、大型和重點中型水庫的防洪安全，努力保證中小河流和中小水庫安全度汛，切實保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產和生態(tài)用水需求，為促進經濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。省委書記孫政才、省長王儒林也多次強調，要認真做好防汛抗旱工作，確保人民生命財產安全。各地各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的一系列重要部署，對照要求查找差距，針對問題強化措施，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的要求上來，統(tǒng)一到國家防總和省防指的決策部署上來，提高認識，積極應對，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。
　　從氣象形勢上看。據國家氣象部門預測，今年氣象年景總體偏差，局部強降雨易發(fā)多發(fā)突發(fā)，洪澇災害不可避免。入春以來，我省氣候異常。據省氣象部門分析，預測夏季氣溫偏高，初夏將有階段性低溫；降水偏少，呈西部少、東部多的分布趨勢；后春、初夏多雷雨、冰雹，初夏、伏秋有少雨時段，中西部地區(qū)有干旱發(fā)生，中東部和南部地區(qū)盛夏將有區(qū)域性暴雨和局部洪澇。由于氣象災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性日顯突出，可能會發(fā)生難以預計、難以預測的自然災害，對此，我們絕不可掉以輕心。據省水文部門預測，今年汛期琿春河流域可能發(fā)生中等偏大洪水；圖們江中上游、頭道江、二道江、輝發(fā)河、飲馬河、伊通河、以及東遼河流域可能發(fā)生中等洪水；鴨綠江干流、渾江、**、洮兒河、拉林河以及蛟流河流域可能發(fā)生中等偏小洪水。豐滿、白山、石頭口門、星星哨、新立城、二龍山、海龍水庫可能發(fā)生中等洪水；亮甲山水庫可能發(fā)生中等偏小洪水。
　　從工程形勢上看。今年我省在建工程多，水毀修復建設任務繁重，防汛工作還存在諸多不安全因素。一是江河堤防工程標準低，去年水毀堤防目前還沒有完全修復，還存在大量險工險段，安全度汛存在很大隱患。病險水庫點多面廣，澇區(qū)工程不配套，設施不足，對防汛威脅較大。部分城市防洪排澇標準低，設施老化，內澇嚴重，影響城市正常的生產生活。月亮泡蓄滯洪區(qū)還未開工建設，汛期發(fā)生大水時只能臨時運用，人員安全轉移和安置工作時間緊、任務重、難度大、要求高。山區(qū)、丘陵地區(qū)和各類礦山也極易發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質災害。在今年全省防汛檢查中，共有370處江河堤防險工險段、病險建筑物不同程度存在影響安全度汛問題。存在問題的三類病險水庫有800多座。這些突出問題，要求我們必須時刻做好準備，切實采取科學有效的防范措施，妥善解決好存在的問題和隱患，為抗御可能出現的汛情爭得主動。
　　從各地準備上看。個別地方仍然存在重視不夠、準備不足、思想麻痹等問題。在防汛檢查中發(fā)現，一些地方防汛抗旱責任制沒有完全落實到位，責任追究制度不健全，有的地方防汛組織力量比較薄弱，應急反應和處置能力不強，難以適應防洪搶險需要；防汛預案體系不夠完善，有些預案針對性和操作性不強，經不起實踐檢驗；目前正值地方領導班子換屆調整，主要領導和分管領導變動較大，需要熟悉情況，積累經驗，對于加強協(xié)調聯(lián)動機制、健全保障體系、完善政策法規(guī)等都要做大量細致的工作。上述新情況新問題如不很好解決對全省防汛工作十分不利。
　　我省今年防汛工作面臨四個新情況：一是**主干流淤積設障問題比較突出，影響行洪安全，若發(fā)生1萬立方米每秒以上的洪峰流量時，安全度汛難度大。二是水庫蓄水遠遠超過歷年，今年如果發(fā)生大汛，有防洪任務的水庫一定要提前泄洪，否則遇到突發(fā)的洪水，水庫的調蓄能力 ……（未完，全文共7631字，當前僅顯示2680字，請閱讀下面提示信息。收藏《省防汛抗旱指揮部2011年第一次全體會議暨全省防汛工作電視電話會議上的講話》）