民政局社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、社會管理工作創(chuàng)新現(xiàn)狀
（一）創(chuàng)新發(fā)展機制，提升社會組織服務(wù)社會能力
（二）創(chuàng)新治理模式，著力提高社區(qū)管理水平
二是建立“財政主體投入、共建單位支持、社會捐贈幫扶”的投入機制
三是建立共建共享機制
一是深化村（居）民自治，規(guī)范村（居）民群眾參與社區(qū)建設(shè)
二是培育發(fā)展社會組織，健全城鄉(xiāng)社區(qū)管理機制
三是大力推進社區(qū)服務(wù)，不斷滿足人民群眾需求
一是構(gòu)筑科學(xué)合理的規(guī)劃體系
二是加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)
三是建立社區(qū)科學(xué)評估機制
（三）創(chuàng)新工作平臺，推進基層民主政治建設(shè)
1、健全村務(wù)公開民主管理機制
2、扎實推進村務(wù)公開工作規(guī)范化建設(shè)
一是規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容
二是規(guī)范村務(wù)公開形式
三是規(guī)范村務(wù)公開時間
四是規(guī)范村務(wù)公開程序
五是規(guī)范村務(wù)公開欄板塊
3、推進村級民主管理制度化建設(shè)
一是規(guī)范民主決策程序
二是規(guī)范民主管理制度
三是規(guī)范民主監(jiān)督制度
二、社會管理存在的問題
（一）社會組織建設(shè)方面存在的問題
一是政社不分，官辦色彩濃厚
二是雙重管理_未能得到有效落實
（二）城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)方面存在的不足
一是多方參與社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)機制還不夠完善
二是城鄉(xiāng)社區(qū)行政化傾向比較重
三是專業(yè)化社區(qū)工作者相對缺乏
五是社區(qū)成員參與意識和責(zé)任意識不夠強烈
（三）村務(wù)公開和民主管理存在的薄弱環(huán)節(jié)
一是少數(shù)干部對村務(wù)公開和民主管理的重要性認(rèn)識不夠
二……
社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告
**市民政局

民政部門承擔(dān)的社會組織建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)性工作。黨中央、國務(wù)院高度重視社會組織建設(shè)與管理和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，把加強社會組織建設(shè)與管理和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提升到促進_、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，作出了一系列重大決策，為推進社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造了有利環(huán)境。

一、社會管理工作創(chuàng)新現(xiàn)狀

　 近年來，**市民政局以擴大社會力量和公眾參與為抓手，以建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，在培育和發(fā)展壯大社會組織、創(chuàng)新社區(qū)治理模式、引導(dǎo)公民有序參與、促進政府職能轉(zhuǎn)變等方面進行了有益的探索和實踐，取得了明顯的效果。社會組織管理“三個五好”創(chuàng)建活動、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋獲**市民政局2010年度民政工作創(chuàng)新獎；創(chuàng)建“省級村務(wù)公開民主管理示范市”獲**市村務(wù)公開民主管理工作創(chuàng)新獎；“一村一社區(qū)，社區(qū)設(shè)小區(qū)”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式獲全省社區(qū)建設(shè)工作創(chuàng)新優(yōu)秀獎。**市民政局被評為**市社會組織登記管理工作“五好”單位，**市被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”。

……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略742字，正式會員可完整閱讀）……　
天峽鱘魚養(yǎng)殖協(xié)會，依托**天峽鱘業(yè)有限公司，向500多戶會員提供鱘苗、飼料和技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)戶解決技術(shù)、資金、銷售等難題，戶均增收2.7萬元。

　 （二）創(chuàng)新治理模式，著力提高社區(qū)管理水平

　 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中，以和諧創(chuàng)建為抓手，按照“_統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)籌、資源共享、利益共得”的總體思路，構(gòu)建與市域社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的和諧社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)聯(lián)動、以城帶鄉(xiāng)、整體推進的良好態(tài)勢，

　 1、建立城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展機制。一是建立“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，社會積極參與”的城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。市委先后下發(fā)《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)工作的意見》、《關(guān)于進一步加強社區(qū)自治組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于進一步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》和《**市城鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)費投入保障辦法》，為城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展提供了強有力保證。二是建立“財政主體投入、共建單位支持、社會捐贈幫扶”的投入機制。市財政按城鎮(zhèn)社區(qū)干部人數(shù)每人每年補貼6000元，落實“費隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費80萬元，將社區(qū)后備干部每人每年補貼6000元納入財政預(yù)算，做到社區(qū)工作經(jīng)費與地方財政同步增長。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，投入專項建設(shè)經(jīng)費3100多萬元。三是建立共建共享機制。城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的文體活動設(shè)施面向社區(qū)開放，駐社區(qū)單位參加社區(qū)共建理事會、黨建聯(lián)席會或社區(qū)聯(lián)誼會，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成了轄區(qū)單位、民間組織、社區(qū)居民共同參與社區(qū)建設(shè)和管理的新格局。在推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)、市直單位、城市社區(qū)、企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)員共同聯(lián)系農(nóng)村社區(qū)的“五聯(lián)扶建”責(zé)任制，形成了上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動的工作合力。

　 2深化城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)涵。一是深化村（居）民自治，規(guī)范村（居）民群眾參與社區(qū)建設(shè)。建立村（居）民會議、村（居）民代表會議制度、村（居）民議事制度、民主聽證制度和村（居）務(wù)公開制度等。二是培育發(fā)展社會組織，健全城鄉(xiāng)社區(qū)管理機制。按照“部門聯(lián)合、職能綜合、人員融合、投入整合”的運行機制，建立以社區(qū)綜合管理辦公室、文化治安中心戶、警務(wù)室和衛(wèi)生室為依托，以社區(qū)綜合服務(wù)管理員為骨干的城鄉(xiāng)社區(qū)社會化綜合管理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)聘請綜合服務(wù)管理員所需經(jīng)費由市財政支付。全市發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會21個，科技服務(wù)隊191個，形成產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。三是大力推進社區(qū)服務(wù)，不斷滿足人民群眾需求。全市22個城鎮(zhèn)社區(qū)和123個農(nóng)村社區(qū)建立了綜合服務(wù)大廳和便民服務(wù)室，為村（居）民提供“一站式”服務(wù)。形成“市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)中心、村級便民服務(wù)室、組級代辦點”四級城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，群眾不出社區(qū)就能通過辦事網(wǎng)絡(luò)全程代理代辦。

　 3、夯實城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展后勁。一是構(gòu)筑科學(xué)合理的規(guī)劃體系。在《城市總體規(guī)劃》、《新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要》等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定出臺了《**市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)干部培訓(xùn)教育，市委組織部、市民政局利用市委黨校等平臺，對城鄉(xiāng)社區(qū)書記、主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實施“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)工程，培養(yǎng)村后備干部220名。三是建立社區(qū)科學(xué)評估機制。出臺了《社區(qū)工作目標(biāo)考核獎勵辦法》，每年對城鄉(xiāng)社區(qū)進行一次績效考評，考評結(jié)果與社區(qū)班子成員獎懲掛鉤。

（三）創(chuàng)新工作平臺，推進基層民主政治建設(shè)

　 在推進村務(wù)公開民主管理工作中，以“八規(guī)范、一爭創(chuàng)”（規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容、形式、時間、程序、公開欄板塊及民主決策程序、民主管理制度、民主監(jiān)督制度，爭創(chuàng)全國村務(wù)公開民主管理示范縣市)為抓手，健全領(lǐng)導(dǎo)_，完善工作機制，推進農(nóng)村基層民主政治制度建設(shè)，村務(wù)公開民主管理工作不斷得到提升。

1、健全村務(wù)公開民主管理機制。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制 ……（未完，全文共5931字，當(dāng)前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政局社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告》）