一起偽造健康證和培訓(xùn)合格證案件分析

一起偽造健康證和培訓(xùn)合格證案件分析

1􀀂 案情簡介
􀀂 􀀂 2007年6月28日, 衛(wèi)生監(jiān)督員在對某超市進行日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn), 正在上崗的10 名食品從業(yè)人員未拿出健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證, 2007年7月3日該超市負責(zé)人提供了10名從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證, 經(jīng)查看懷疑偽造健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證, 7月12日對其進行證據(jù)先行登記保存, 爾后, 將證件上的公章與衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生知識考核合格章, 疾病控制中心體檢專用章、體檢合格有效期一年證章核對, 結(jié)果確證是用假公章偽造健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證。對此,
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經(jīng)實施了食品從業(yè)人員未經(jīng)健康檢查取得無效健康證上崗的行為, 此行為違反了食品衛(wèi)生法!設(shè)立的法定義務(wù)。未經(jīng)健康檢查取得健康證明而從事食品經(jīng)營活動的行為構(gòu)成了不作為的行政違法, 充分說明本案的違法事實是存在的。雖然偽造健康證的行為 食品衛(wèi)生法!沒有條款規(guī)定, 但是 食品衛(wèi)生法!第二十六條規(guī)定∀ 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進行健康檢查, 取得健康證明后方可參加工作#。因此, 以違反健康管理案依照 食品衛(wèi)生法!作出行政處罰是正確的。
2. 2􀀂 違法主體認定􀀂 從本案經(jīng)過看, 偽造健康證是李飛和10名從業(yè)人員個人的行為, 與該超市管理健康證的裴經(jīng)理無關(guān), 在我們詢問過程中發(fā)現(xiàn)被詢問的所有人員都沒有說真話, 他們串通好作偽證。某超市成立5年來, 一直都是由裴經(jīng)理負責(zé)辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證的, 唯獨這次偽造健康證她不知道? 事后與裴經(jīng)理的交談中得知, 她將錢和照片交給了衛(wèi)生執(zhí)法單位某人, 就是為了不體檢不抽血, 沒想到是偽造公章辦的假證, 她得知此事也非常驚訝。裴經(jīng)理負有健康證管理的職責(zé),他的管理是∃ 種職務(wù)行為, 是代表該超市的行為。所以本案食品衛(wèi)生行政責(zé)任的承擔(dān)者即違法主體
應(yīng)為該超市。
2. 3􀀂 此案是移交公安機關(guān)? 還是按照 食品衛(wèi)生
法!行政處罰后再以偽造公章向公安機關(guān)報案? 􀀂
針對此問題參加合議的人員討論非常激烈, 一種觀
點認為, 按照 行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的
規(guī)定!應(yīng)移交公安部門, 讓其查明制造假健康證的
人, 追究其刑事責(zé)任; 另一種觀點認為, 在這一案件
中, 因為超市負有對健康證管理的責(zé)任, 按照 食品
衛(wèi)生法!應(yīng)對超市進行行政處罰, 同時向公安機關(guān)
以偽造公章報案。最后采取了第二種觀點向濮陽
市治安支隊報了案, 同時李飛也去了濮陽市人民路
派出所投了案, 治安支隊和派出所互相推諉, 最后
兩家均未作出處理。如果本案采取第一種觀點移
交, 那么衛(wèi)生局、治安支隊、派出所都不作出處理,
肇事者豈不是逃脫了法律的制裁嗎? 針對類似案
件是報案、移交還是衛(wèi)生部門從重行政處罰值得同
行商榷。

2. 4􀀂 本案是偽造公章辦理的假健康證案, 事情發(fā)
生后的一段時間內(nèi)檢查時, 發(fā)現(xiàn)還有同樣的健康
證。如果是通過街上的辦證小廣告辦的, 影響不會 ……（未完，全文共2079字，當(dāng)前僅顯示1321字，請閱讀下面提示信息。收藏《一起偽造健康證和培訓(xùn)合格證案件分析》）