市2011年招標投標監(jiān)督工作意見

目錄/提綱：……
一、積極探索，努力創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式
（一）進一步建立健全招投標監(jiān)督管理_
（二）全力推進公共資源交易中心建設(shè)
（三）優(yōu)化政府采購流程，建立完善監(jiān)管制度
（四）建立統(tǒng)一的公共資源網(wǎng)上交易服務(wù)平臺
（五）加快推行電子化和遠程評標
（六）進一步完善**市國家投資工程建設(shè)項目動態(tài)跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)
（七）全面執(zhí)行200萬元以下政府投資工程建設(shè)項目固定價比選發(fā)包方式
（八）建立工程項目財政評審抽查制度和評標復(fù)審機制
二、突出重點，切實加強監(jiān)督檢查
（一）加強對職能部門履職情況的監(jiān)督檢查
（二）加強對重點工程，特別是災(zāi)后重建工程招投標環(huán)節(jié)和合同履行情況的監(jiān)督檢查
（三）加強對土地、礦業(yè)權(quán)出讓工作的監(jiān)督檢查
（四）加強對政府采購的監(jiān)督檢查
（五）加強對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查
三、查辦案件，營造良好的社會氛圍
（一）完善投訴舉報互通和處理會商機制
（二）完善有獎舉報制度
（三）嚴肅查處各類違紀違法案件
四、強化組織，搞好培訓(xùn)和宣傳工作
……
2011年**市招標投標監(jiān)督工作意見

各縣（市、區(qū)）政府、招監(jiān)委，**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市級各部門：

2011年，是實施十二五規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)的開局之年。全市招標投標監(jiān)督工作要抓住治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的契機，緊緊圍繞災(zāi)后重建這一工作重點，按照“思想不松、力度不減、健全機制、方法多樣”的總體要求。積極探索新思路、新舉措，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，進一步完善監(jiān)督制度，攻堅破難，狠抓落實，努力營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，確保公共資源合理優(yōu)化配置，公共資產(chǎn)保值增值，公共資金使用合理有效。

一、積極探索，努力創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式

（一）進一步建立健全招投標監(jiān)督管理_。按照監(jiān)管分離、管建分設(shè)的原則，理順招投標監(jiān)督和管理_。建立完善責(zé)權(quán)明確，相互配合的工作機制。理順項目建設(shè)和監(jiān)督管理的關(guān)系，逐步改革既當“裁判員”又當“運動員”的_格局。積極探索
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略649字，正式會員可完整閱讀）……　
商。對國有土地、礦業(yè)權(quán)招標拍賣出讓實行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上競價（現(xiàn)場舉牌）、網(wǎng)上繳退保證金，做好與省網(wǎng)的銜接工作。

（五）加快推行電子化和遠程評標。在完善網(wǎng)上招標投標工作的基礎(chǔ)上，加快推進電子化評標工作，建立“網(wǎng)上投標、電子輔助評標和異地遠程評標”的工程建設(shè)項目電子招標平臺。相關(guān)職能部門要密切配合，相互支持，遏制評標專家評標的隨意性和操縱評標結(jié)果等違法違規(guī)行為，著力解決評標不公的問題。積極做好電子化遠程評標各項準備工作，按照省上要求同步實施。

（六）進一步完善**市國家投資工程建設(shè)項目動態(tài)跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)。加快**市國家投資工程建設(shè)項目動態(tài)跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)升級工作，將項目審批、管理和監(jiān)督融為一體，對項目的實施引入行政效能監(jiān)察，提高對項目基本信息填報的準確性和及時性，實現(xiàn)系統(tǒng)的快速運轉(zhuǎn)、同步跟蹤、動態(tài)監(jiān)管、智能預(yù)警。

（七）全面執(zhí)行200萬元以下政府投資工程建設(shè)項目固定價比選發(fā)包方式。200萬元以下政府投資工程建設(shè)項目固定價比選發(fā)包方式已在全省推行。作為全省的試點，各地要在執(zhí)行過程中，不斷完善操作程序和辦法，采取針對性措施，解決在實施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，使這一方式更加簡捷、易于操作、經(jīng)濟高效。

（八）建立工程項目財政評審抽查制度和評標復(fù)審機制。對流標項目或以下浮比例奇高中標項目的財政評審進行抽查，擴大**建材信息價采集點，科學(xué)合理的制定工程預(yù)算價，切實把好項目資金關(guān)。積極向省級相關(guān)部門爭取在我市試點評標復(fù)審機制，對評標委員會的評標過程、結(jié)論進行復(fù)核和審查，從法律、法規(guī)、專業(yè)技術(shù)等方面為國家投資項目招投標把關(guān)，切實解決當前評標不公、評標環(huán)節(jié)監(jiān)督難、責(zé)任虛化等問題。

二、突出重點，切實加強監(jiān)督檢查

（一）加強對職能部門履職情況的監(jiān)督檢查。加強對項目審批部門在項目立項批復(fù)和招標核準，備案部門對招標（采購）文件備案，財政部門對項目預(yù)算評審和工程量變更，行業(yè)監(jiān)管部門對施工現(xiàn)場管理、工程驗收等環(huán)節(jié)，市政務(wù)服務(wù)中心對開評標現(xiàn)場管理的履職情況的監(jiān)督檢查。市招監(jiān)辦要依托國家投資工程項目動態(tài)跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)，與效能辦協(xié)作配合，并邀請?zhí)匮O(jiān)察員和社會監(jiān)督員參與，加強對負有招投標監(jiān)督管理職責(zé)的部門及人員履職情況的監(jiān)督檢查。

（二）加強對重點工程，特別是災(zāi)后重建工程招投標環(huán)節(jié)和合同履行情況的監(jiān)督檢查。今年將對市本級重點項目、土地整理項目、投資額大關(guān)注度高的民生項目、以及特殊方式發(fā)包項目的實施情況開展專項檢查。重點對工程預(yù)算、工程質(zhì)量、工程款撥付、造價控制和施工安全進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違紀違法行為。組織開展對評標專家不按招標文件評標、不按規(guī)定對低于成本報價進行評審，甚至串通相關(guān)人員操縱招投標活動等違法行為的專項整治。組織開展對投標企業(yè)采用借牌或串通相關(guān)企業(yè)的方式，抬高投標報價，人為故意制造“雙低”條件等違法行為的專項整治。

（三）加強對土地、礦業(yè)權(quán)出讓工作的監(jiān)督檢查。各級政府和有關(guān)部門要全面落實經(jīng)營性用地招標拍賣、工業(yè)用地掛牌制度，重點對報名環(huán)節(jié)、合同履行環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，嚴肅查處招拍掛過程中阻撓報名、串通圍標或中標后不按約定履行義務(wù)等違法違規(guī)行為。適時推行拍賣機構(gòu)比選，加強對拍賣機構(gòu)監(jiān)督力度。加大公開競爭取得礦業(yè)權(quán)和有償開采礦產(chǎn)資源的力度。

（四）加強對政府采購的監(jiān)督檢查。各級各部門要認真貫徹落實《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行“采管分離”制度。財政部 ……（未完，全文共3609字，當前僅顯示1823字，請閱讀下面提示信息。收藏《市2011年招標投標監(jiān)督工作意見》）