縣試行黨代會(huì)常任制的探索

目錄/提綱：……
一是機(jī)構(gòu)健全，保障有力
一是組織保障
二是措施保障
三是時(shí)間和經(jīng)費(fèi)保障
二是健全制度，規(guī)范運(yùn)行
一是建立“1＋x”制度體系，搭建黨代會(huì)常任制基本框架
二是完善代表大會(huì)制度，實(shí)行黨代表大會(huì)年會(huì)制
三是實(shí)行閉會(huì)期間黨代表活動(dòng)制度，充分發(fā)揮黨代表的作用
三是積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)
一是代表的產(chǎn)生
二是代表團(tuán)設(shè)置
三是組織活動(dòng)
四是召開(kāi)年會(huì)，搭建平臺(tái)
一是削減大會(huì)機(jī)構(gòu)
二是減少會(huì)議報(bào)告
三是實(shí)行代表團(tuán)長(zhǎng)常任
四是實(shí)行重大決策征詢代表意見(jiàn)
五是組織代表開(kāi)展提案活動(dòng)
一是暢通了黨代表實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，解決了黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)施難的問(wèn)題
二是暢通了黨代表參與重大問(wèn)題決策的渠道，解決了黨內(nèi)民主發(fā)揮難的問(wèn)題
三是暢通了黨委與群眾溝通的渠道，解決了縣委聯(lián)系群眾到位難的問(wèn)題
四是激發(fā)了黨代表的責(zé)任感和榮譽(yù)感
……
健全黨代表大會(huì)制度 保障黨代表民主權(quán)利
——**縣試行黨代會(huì)常任制的實(shí)踐探索
中共**縣委組織部

為了堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)制度，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，2008年以來(lái)，**縣在積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從縣級(jí)層面試行黨代會(huì)常任制，成功組織召開(kāi)了屆中的第二次、第三次年會(huì)，在發(fā)揮黨的代表大會(huì)和代表作用方面進(jìn)行了大膽探索和嘗試，取得了良好效果。

做 法

一是機(jī)構(gòu)健全，保障有力。為推動(dòng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，該縣從機(jī)構(gòu)、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、措施和程序等方面對(duì)黨代表履行職責(zé)、行使權(quán)利、發(fā)揮作用提供各項(xiàng)保障。一是組織保障�？h上成立了黨代會(huì)常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)黨代會(huì)常任制工作的組織實(shí)施。為確保各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，成立了黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，設(shè)在縣委組織部，從紀(jì)委、組織部等部門抽調(diào)政治思想素質(zhì)過(guò)硬、工作業(yè)務(wù)水平和能力較高的干部具體負(fù)責(zé)黨代表的管理、代表活動(dòng)的安排、代表提案和意見(jiàn)、建議的處理等日常工作。二是措施保障�？h委高度重視這項(xiàng)工作，先后兩次召開(kāi)常委會(huì)議，對(duì)黨代會(huì)常
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是積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。一是代表的產(chǎn)生。按照黨代會(huì)常任制工作辦法規(guī)定，我們大膽創(chuàng)新，將代表資格審查委員會(huì)作為黨代會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)本屆149名黨代表進(jìn)行嚴(yán)格的審查和確認(rèn)，對(duì)死亡的、代表長(zhǎng)期患病不能履行代表職責(zé)的、受留黨察看以上處分的、調(diào)出召開(kāi)縣黨代表大會(huì)所轄范圍以外單位工作，并將黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)出等七種情形之一的，由縣委全委會(huì)終止其代表資格，確認(rèn)了142名黨代表作為本屆黨代會(huì)的常任制代表，并為這142名黨代表印制了《代表證》。二是代表團(tuán)設(shè)置。為了便于代表開(kāi)展工作，及時(shí)組織代表參加活動(dòng)，按照地域和行政隸屬關(guān)系，本著機(jī)關(guān)和農(nóng)村相結(jié)合、機(jī)關(guān)和農(nóng)村互幫互助共發(fā)展的原則對(duì)代表分布進(jìn)行調(diào)整，將原來(lái)的11個(gè)代表團(tuán)劃分為13個(gè)代表團(tuán)。三是組織活動(dòng)。為了保障黨代表行使代表權(quán)利、執(zhí)行代表職務(wù)、履行代表職責(zé)，各代表團(tuán)在黨代會(huì)召開(kāi)之前，積極組織黨代表對(duì)黨的建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面的工作開(kāi)展調(diào)研、視察活動(dòng)。每年的黨代會(huì)會(huì)議期間,縣委都會(huì)有重點(diǎn)地安排視察點(diǎn)，組織全體黨代表就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及旅游景點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行視察，讓黨代表切身感受到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的巨大變化，也確保了黨代表向大會(huì)提出優(yōu)秀的提案、建議和意見(jiàn)。

四是召開(kāi)年會(huì)，搭建平臺(tái)。一是削減大會(huì)機(jī)構(gòu)。為了簡(jiǎn)化黨代會(huì)常任制年會(huì)程序，提高工作效率，召開(kāi)年會(huì)時(shí)，不設(shè)大會(huì)主席團(tuán)，不舉行預(yù)備會(huì)議，大會(huì)由縣委全委會(huì)主持，會(huì)議涉及的所有事項(xiàng)由縣委常委會(huì)研究確定后，提請(qǐng)縣委全委會(huì)審定。二是減少會(huì)議報(bào)告。聽(tīng)取的報(bào)告越多，會(huì)期越長(zhǎng)，因此該縣將紀(jì)委工作報(bào)告、代表資格審查報(bào)告和代表提案審查情況報(bào)告作為書(shū)面報(bào)告提交大會(huì)審議通過(guò)，從而保證了代表對(duì)縣委工作報(bào)告的審議質(zhì)量。三是實(shí)行代表團(tuán)長(zhǎng)常任。在換屆期間對(duì)新任黨代表進(jìn)行分團(tuán)后，一般不再重新對(duì)代表團(tuán)長(zhǎng)進(jìn)行推選。如果代表團(tuán)長(zhǎng)職務(wù)發(fā)生變化需要重新推選的，才由代表團(tuán)重新推選。四是實(shí)行重大決策征詢代表意見(jiàn)。全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、重大決策先提交黨代會(huì)審議，在第二次年會(huì)上，會(huì)議不僅聽(tīng)取和審議了縣委工作報(bào)告、縣紀(jì)委工作報(bào)告，還審議了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的決定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨**縣代表大會(huì)工作辦法（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨**縣代表工作制度（試行）》，同時(shí)，對(duì)縣委、縣紀(jì)委年度工作及兩委班子成員工作進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，充分發(fā)揮了黨代表參政議政和監(jiān)督的作用，切實(shí)保障了代表的民主權(quán)利。五是組織代表開(kāi)展提案活動(dòng)。代表大會(huì)期間，黨代表聯(lián)名可以就涉及黨的建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面工作提出提案意見(jiàn)和建議，所有提案、意見(jiàn)和建議經(jīng)縣委全委會(huì)議審議后，責(zé)成相關(guān)單位辦理，辦理結(jié)果向提案人反饋，并在下一次年會(huì)上向大會(huì)報(bào)告。召開(kāi)的兩次年會(huì)上，代表共向大會(huì)提交提案、建議和意見(jiàn)79件，經(jīng)收集匯總、梳理分析、縣委全委會(huì)審議，列為大會(huì)提案6件，建議、意見(jiàn)73件。

成 效

通過(guò)開(kāi)展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，**縣在擴(kuò)大黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，提高黨員參政議政能力方面取得了初步成效。
一是暢通了黨代表實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，解決了黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)施難的問(wèn)題。出臺(tái)了黨代表列席相關(guān)會(huì)議制度，縣委在召開(kāi)常委會(huì)、全委會(huì)、縣委工作會(huì)等重要會(huì)議時(shí)，可以邀請(qǐng)2名以上具備與研究?jī)?nèi)容相關(guān)能力的黨員代表列席會(huì)議，參與重大問(wèn)題的決策討論，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。制定了重大決策征詢代表意見(jiàn)制度，在縣黨代表大會(huì)上，涉及全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)及其他重大問(wèn)題，廣泛組織代表深入討論，征詢代表意見(jiàn)。黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，縣委出臺(tái)的重大決策、起草縣委和縣紀(jì)委工作報(bào)告，應(yīng)充分征詢代表意見(jiàn)。代表所在單位或選舉單位黨組織重大 ……（未完，全文共3887字，當(dāng)前僅顯示1963字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣試行黨代會(huì)常任制的探索》）