對當前糧食直補的幾點建議

目錄/提綱：……
一是人員不夠，經(jīng)費不足影響直補工作進程
二是糧食直補的刺激作用逐漸減弱
三是補貼依據(jù)不一挫傷農(nóng)民的積極性
四是補貼品種過于單一
一是完善市場糧食價格
二是變補貼資金為補貼物資
三是出臺針對性的政策法規(guī)
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對當前糧食直補的幾點建議

實行糧食直接補貼，建立糧食直補制度，是黨和國家對廣大農(nóng)民實施的惠農(nóng)政策之一，是解決“三農(nóng)”問題、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，應(yīng)該說該政策在一定時期內(nèi)，有效地調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障了糧食安全。
長期以來，我國的糧食補貼一直是在流通環(huán)節(jié)進行間接補貼，國有糧食企業(yè)按保護價敞開收購農(nóng)民余糧，財政將補貼資金撥付給企業(yè)。由于收購和銷售的價格形成機制不同，以及長期以來存在一些_性原因，國有收購企業(yè)連年虧損，庫存增加，糧食風險基金的投入增多，財政負擔加重。有部分企業(yè)在收購時對糧農(nóng)進行壓價，打擊了農(nóng)民的種糧積極性，這種不能達到“雙贏”的間接補貼方式受到置疑。而進行糧食直補改革，直接
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價格是200元左右。遠超過政府對農(nóng)民每畝8元的糧食直補，這種“補不敷出”的現(xiàn)象嚴重抑制了農(nóng)民的種糧積極性，隨著時間的推移，糧食直補對直接增加收入和刺激生產(chǎn)的作用將逐步減弱。
三是補貼依據(jù)不一挫傷農(nóng)民的積極性。糧食直補資金發(fā)放一般有計稅面積、計稅常產(chǎn)和糧食播種面積三種依據(jù)。其實，按農(nóng)戶當年的納稅來發(fā)放補貼是很不合理的，因為隨著種糧產(chǎn)生的收益越來越少，很多的青壯年農(nóng)民都已經(jīng)洗腳上田進城務(wù)工了，留下老弱病殘的在家里，他們或是在保證口糧情況下減少種植面積，而拋荒大量耕地，或是流轉(zhuǎn)給他人，導(dǎo)致“坐領(lǐng)補貼”、“少種多補”、“不種也補”等現(xiàn)象的發(fā)生。有些地方雖然采用糧食播種面積為補貼依據(jù)，但由于在進行糧補之前，需要工作人員對農(nóng)戶實際種植面積進行核實，對補貼標準、補貼金額進行張榜公示。而農(nóng)戶每年的實際種植面積都不一樣，界定工作比較麻煩，一些地方為了圖方便、“求穩(wěn)定”，由農(nóng)戶自報種糧面積，村干部也不去核實，便編報上去，上級也沒有監(jiān)督核定，出現(xiàn)虛報、夸大的現(xiàn)象，結(jié)果造成農(nóng)戶不滿，國家受損。這嚴重挫傷了實際種糧農(nóng)民的積極性，有些地方因此出現(xiàn)村民上訪事件。既扭曲了中央出臺糧補政策的初衷，也破壞了農(nóng)村社會的和諧。
四是補貼品種過于單一。就韶關(guān)地區(qū)來講，除石灰?guī)r地區(qū)對玉米、番薯進行補貼，其它地區(qū)只對水稻一項進行了補貼，而且無論是低產(chǎn)田還是高產(chǎn)田都進行統(tǒng)一標準補貼，不能體現(xiàn)糧食質(zhì)量、產(chǎn)量，不能因地制宜種植作物，不利于耕地利用，也不利于推廣新品種、新技術(shù)。
針對以上出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，建議采用以下措施解決現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題。
一是完善市場糧食價格。靠國家發(fā)放補貼是不可能使農(nóng)民增產(chǎn)增收的，只有逐步完善市場價格，讓農(nóng)民獲得價格上漲的實惠，認為種糧的確能夠增收致富，農(nóng)民才會對種糧有高漲的積極性。
二是變補貼資金為補貼物資。糧食直補的資金就是以現(xiàn)金的形式，讓農(nóng)民以自己的方式把資金用在種糧上，減少農(nóng)民在種糧上的負擔，但是由于出現(xiàn)了“坐享補貼”的農(nóng)戶，他們外出經(jīng)商打工卻照樣拿著國家的補貼，擠占了真正在家種糧農(nóng)民的補貼份額�？梢钥紤]把資金補貼變?yōu)槲镔Y補貼，按照農(nóng)戶實際種植面積發(fā)放“化肥券”，農(nóng)戶憑票領(lǐng)取一定數(shù)量的化肥。這樣，那些不耕地種糧的農(nóng)戶拿到化肥也沒有用處，就不會出現(xiàn)農(nóng)戶“團結(jié)起來吃政策”，拿著國家的糧補卻不種糧的現(xiàn)象。
三是出臺針對性的政策法規(guī)。應(yīng)充分考慮基層糧補工作的復(fù)雜性，長期性，給夠給足經(jīng)費。同時糧補作為一項長期工作，應(yīng)規(guī)定有關(guān)部門要有專人負責此項工作。而且應(yīng)該根據(jù)新情況、新問題制定出一系列糧食直補政策法規(guī)，比如，對在糧食直補工作中不負責任者要給予紀律處分，對虛報冒領(lǐng)者要給予處罰。對工作出色，任務(wù)完成較 ……（未完，全文共2250字，當前僅顯示1431字，請閱讀下面提示信息。收藏《對當前糧食直補的幾點建議》）