我市扶貧新村競爭入圍機制調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、主要特點
（一）項目立項引入競爭
（二）項目資金政群共籌
（三）項目建設(shè)村民做主
二、主要做法
（一）公開篩選，夯實競爭入圍基礎(chǔ)
三是村級班子戰(zhàn)斗力強四是群眾參與積極性高五是具有健全的民主議事制度
（二）公平參與，抓住競爭入圍關(guān)鍵
（三）公正評審，突出競爭入圍重點
（四）公眾主體，確保競爭入圍實效
三、主要體會
（一）還權(quán)于民才能實現(xiàn)致富于民
（二）公開競爭才能確保公正長效
（三）整合資源首要在于政治資源
（四）群眾參與不能成為群眾負擔(dān)
……
對**市扶貧新村競爭入圍機制的調(diào)查

2007年，**市在全國率先建立了充分發(fā)動貧困村群眾主動參與、自愿選項、競爭立項、自主建設(shè)、民主管理的新村扶貧工程建設(shè)競爭入圍機制。受到**省委和國務(wù)院扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價，做法在全國、全省廣泛推廣。
一、主要特點
（一）項目立項引入競爭。按照“競爭入圍、動態(tài)管理、以獎代補、過程監(jiān)督”的原則，推進競爭立項工作，合理有序、公開透明安排項目資金。把新村扶貧工程立項參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給群眾，真正確立群眾在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體地位。2007年以來，全市206個貧困村參與新村扶貧工程入圍競爭，確定實施村116個。
（二）項目資金政群共籌。
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困村；二是沒有村級水泥路、水利設(shè)施差、沒有增收致富的骨干產(chǎn)業(yè)；三是村級班子戰(zhàn)斗力強；四是群眾參與積極性高；五是具有健全的民主議事制度。
（二）公平參與，抓住競爭入圍關(guān)鍵。入圍競爭村在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)下召開村民小組會、聯(lián)戶會、黨員會、村支部會、村委會等各種動員會議，激發(fā)群眾的參與意識和熱情。動員會后，由村召開有90%以上村民參加的村民大會，自主選擇新村扶貧項目，按需求的輕、重、緩、急填寫《群眾自選項目意愿表》。村兩委根據(jù)《群眾自選項目意愿表》，按照多數(shù)村民的共同意愿排序填報《村項目意愿表》，報縣（區(qū)）扶貧辦備案待選。
（三）公正評審，突出競爭入圍重點�？h（區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門專家組成的評審組和村干部、黨員、婦女、貧困戶代表參加的項目競爭入圍現(xiàn)場評審會，初選村黨支部書記或村委會主任代表全體村民就工程實施過程中，如何發(fā)動群眾、如何籌集資金、如何建設(shè)管理等，依次進行現(xiàn)場演講答辯，評審組進行現(xiàn)場公開評審打分，產(chǎn)生各村得分排序�？h（區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以文件方式上報競爭入圍村的各項資料和得分順序，市扶貧辦與組織、紀委、審計、財政等相關(guān)部門會審各縣（區(qū)）資料確認無誤后，以文件形式批準下達啟動扶貧新村項目指標(biāo)。
（四）公眾主體，確保競爭入圍實效。項目啟動前，實施村組織群眾推選代表組成工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理和民主議事等工作小組，負責(zé)項目建設(shè)管理工作。建設(shè)方式群眾決定，投票決定“群眾自己組織建設(shè)”、“選擇施工隊承包建設(shè)”等建設(shè)方式。建設(shè)過程群眾參與，項目開工后，質(zhì)量監(jiān)督小組全程參與建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。建設(shè)項目群眾驗收，項目建設(shè)完成后，村兩委組織召開村民大會討論決定工程是否通過驗收，再申請縣（區(qū)）相關(guān)部門竣工驗收，合格后由資金管理小組撥付項目建設(shè)資金。
三、主要體會
（一）還權(quán)于民才能實現(xiàn)致富于民。競爭入圍機制的重要內(nèi)容是尊重群眾意愿，實行“三不干”，即：不干群眾不愿干的事、不干群眾不參與的事，不干群眾不受益的事。要深入推進基層民主建設(shè)，充分調(diào)動群眾增收致富的主動性和積極性，大大提高新村扶貧工程覆蓋面和貧困村受益率，使黨的各項惠民富民政策得到充分落實。
（二）公開競爭才能確保公正長效。競爭入圍機制的基本核心在于公開、公平競爭，務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)、公正實施。要進一步健全評審制度，特別是對地處邊遠、基礎(chǔ)條件差、經(jīng)濟實力弱的特困村，要加大貧困狀況、啟動緊迫性所占的分值，確保參與村盡量在同一標(biāo)準上競爭。要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，搞好前期走訪調(diào)研，避免層層往下“安項目”而導(dǎo)致被建設(shè)的 ……（未完，全文共2148字，當(dāng)前僅顯示1366字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市扶貧新村競爭入圍機制調(diào)查報告》）