市人大常務(wù)副主任在2011年度監(jiān)督工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于去年市人大常委會圍繞大局依法開展監(jiān)督工作的基本情況
二、關(guān)于著眼推動“十二五”開局扎實做好今年監(jiān)督工作的總體安排
三、關(guān)于認真做好今年監(jiān)督工作要注意的幾個問題
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在市人大常委會2011年度監(jiān)督工作會議上的講話

同志們：
召開這次市人大常委會監(jiān)督工作會議，向大家通報年度監(jiān)督工作的有關(guān)安排，主要目的是深入貫徹市委六屆十一次全會和市六屆人大六次會議精神，繼續(xù)通過這樣的形式和平臺，加強與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)和工作銜接，進一步圍繞主題,突出主線,抓重抓精, 緊貼建設(shè)“四區(qū)一市”工作大局依法履行監(jiān)督職能，更好地督促和支持“一府兩院”開展工作，共同推動全市重點工作抓落實和“深化‘三個年’，奮力開好局”活動的扎實開展，實現(xiàn)我市“十二五”的良好開局。
會前，我們向市委專門作了匯報，經(jīng)市委原則同意后，又與市政府作了銜接溝通。市委、市政府對此十分重視，孫文友書記、主任和馬以市長都參加今天的會議，等會還要分別作講話，希望大家要認真地領(lǐng)會好、貫徹好。下面，根據(jù)會議安排，先由我總結(jié)和通報市人大常委會有關(guān)的監(jiān)督工作。
一、關(guān)于去年市人大常委會圍繞大局依法開展監(jiān)督工作的基本情況
過去一年，是完成“十一五”規(guī)劃目標和謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是本屆人大工作繼續(xù)推進的一年。一年來，常委會在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”的支持配合下，按照“轉(zhuǎn)型提升、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、好中求快”的總要求，堅持抓重抓精，加大監(jiān)督力度，增強履職實效，積極助推現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)。
堅持突出
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督工作奠定思想基礎(chǔ)�！耙桓畠稍骸弊杂X接受監(jiān)督，積極配合監(jiān)督，形成了監(jiān)督雙方在思想上求共識、運行上重和諧、工作上更協(xié)調(diào)的良好氛圍。強化一個“責(zé)”字，不斷增強監(jiān)督工作的規(guī)范性。進一步健全工作機制，強化責(zé)任，完善程序，規(guī)范履職。規(guī)范責(zé)任分解機制，對年度監(jiān)督工作，由常委會根據(jù)市委全會部署作出總體安排，在工作要點和監(jiān)督工作計劃中予以明確，再將各項議題和監(jiān)督活動逐一分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任委室，并抓好檢查督促，保證各項工作按計劃、有步驟進行。規(guī)范監(jiān)督調(diào)研機制，緊扣審議議題組織會前調(diào)研，掌握真情實據(jù)，注重成果轉(zhuǎn)化，為審議監(jiān)督提供參考。規(guī)范預(yù)算監(jiān)督機制，出臺部門預(yù)算審查監(jiān)督辦法，擴大審查范圍，推動預(yù)算監(jiān)督向程序性和實質(zhì)性并重轉(zhuǎn)變。規(guī)范監(jiān)督“兩審”機制，選擇有關(guān)重要議題，年初聽取政府報告，年底聽取審議意見落實情況的報告，加強跟蹤問效。規(guī)范代表建議督辦機制，健全和落實建議辦理公示制、交辦制、督辦制、答復(fù)制等工作機制。市政府及承辦部門高度重視，落實責(zé)任，提高了問題解決率，比去年上升5個百分點。把握一個“準”字，不斷增強監(jiān)督工作的針對性。按照看準、貼緊、抓牢的要求，加強“服務(wù)型”監(jiān)督，站在服務(wù)全市發(fā)展大局的位置來考慮問題、開展監(jiān)督，積極參與和服務(wù)中心工作，努力督促和支持政府做好完成“十一五”目標任務(wù)、制訂“十二五”規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作；加強“法治型”監(jiān)督，推進法治**建設(shè)，深入開展執(zhí)法檢查，作出加強行政審判工作的決議，對司法機關(guān)行政審判和行政機關(guān)依法應(yīng)訴提出要求，促進依法行政、公正司法；加強“惠民型”監(jiān)督，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題擺上重要議事日程，注重監(jiān)督推動，力促問題解決。突出一個“實”字，不斷增強監(jiān)督工作的有效性。在當好市委參謀助手上出實效，著眼督促市本級發(fā)展，開展“加快南潯經(jīng)濟社會發(fā)展”課題調(diào)研，積極提出對策建議，為市委決策當好參謀，為政府提供參考。在助推“三個年”活動上出實效，通過成立專題督查小組、聽取和審議有關(guān)報告、組織代表定向視察和約見政府領(lǐng)導(dǎo)等方式，推動市委決策部署的落實。在開好法定會議上出實效，認真組織審議各項議題，作出10項審議意見交“一府兩院”研究處理，督促在規(guī)定期限內(nèi)反饋落實情況。在改進工作方法上出實效，綜合運用好法定監(jiān)督手段，把配合中心工作與監(jiān)督助推工作、工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與再次監(jiān)督等結(jié)合起來，并推出十個方面的改進創(chuàng)新舉措，增強了監(jiān)督實效。
堅持妥處關(guān)系，努力形成監(jiān)督工作合力。要依法履行好監(jiān)督職責(zé)，很重要的一點，就是妥善處理好若干關(guān)系，形成工作的合力。進一步處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，注意寓支持于監(jiān)督之中，從支持的愿望出發(fā)進行監(jiān)督，在監(jiān)督的過程中體現(xiàn)支持，與“一府兩院”保持了工作上的協(xié)調(diào)，互相之間關(guān)系良好�！耙桓畠稍骸钡娜舜笠庾R很強，監(jiān)督工作得到了“一府兩院”的理解和積極配合，取得了比較明顯的成效。進一步處理好注重程序和做實工作的關(guān)系，注意把握好形式與內(nèi)容、程序與實效的關(guān)系，既堅持民主集中制和集體行使職權(quán)，嚴格按法定程序辦事，又堅持求真務(wù)實，圍繞中心抓重點，改進工作求實效，對法律規(guī)定的事項貫徹好，對市委要求做的工作執(zhí)行好，對政府要求的工作推動好，對群眾關(guān)注的問題落實好。進一步處理好常委會履行監(jiān)督職能與發(fā)揮代表作用的關(guān)系。在實施監(jiān)督的過程中，堅持代表主體地位，擴大代表對常委會工作的參與，完善代表列席常委會會議制度，開展的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動都邀請代表參加，重視聽取和落實代表的建議、意見，充分發(fā)揮代表議政督政作用。進一步處理好常委會工作與專委會工作的關(guān)系，常委會領(lǐng)導(dǎo)和支持專委會開展工作，專委會圍繞常委會監(jiān)督重點，按照有關(guān)法律和制度，既扎實干好本職，又密切協(xié)同配合，認真做好組織實施、服務(wù)保障工作。進一步處理好上級人大與下級人大的關(guān)系，加強對縣、區(qū)人大工作指導(dǎo)，在事關(guān)全市大局的重點監(jiān)督工作上體現(xiàn)“一盤棋”思想，把市縣區(qū)人大各自監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督結(jié)合起來，搞好協(xié)作配合，實行上下聯(lián)動，開展的執(zhí)法檢查等活動有聲勢、有力度，社會反響比較好。
在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足，主要是：在對監(jiān)督工作的認識上要再深化。從人大層面來講，有時還不同程度地存在滿足于走程序、過得去就可以等認識。從監(jiān)督的對象來說，少數(shù)同志對人大監(jiān)督重要性的認識不夠到位，自覺接受監(jiān)督、主動接受監(jiān)督的意識不是很強；在監(jiān)督工作的落實上要再加強，有些監(jiān)督意見的跟蹤落實抓得不夠到位，代表建議的辦理還存在重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象，問題的年度解決率還不夠高，監(jiān)督的實效性需要進一步增強；在監(jiān)督工作制度的執(zhí)行上要再自覺，有關(guān)法律和常委會工作制度的貫徹執(zhí)行還有差距，如法定監(jiān)督方式的綜合運用有待繼續(xù)探索和加強，個別部門未能按二十日、十日的法定期限及時報送專項工作報告，少數(shù)列席人員按規(guī)定列席常委 ……（未完，全文共7312字，當前僅顯示2568字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常務(wù)副主任在2011年度監(jiān)督工作會議上的講話》）