我區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、政策措施
（一）完善政策扶持體系
1、放寬準(zhǔn)入條件
一是放寬投資人準(zhǔn)入條件
二是放寬對(duì)注冊(cè)資本的限制
三是放寬經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn)限制
四是放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)者出資方式限制
五是放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制
2、簡(jiǎn)化行政手續(xù)
3、實(shí)施稅收減免
4、拓寬融資渠道
5、給予社保補(bǔ)貼
6、扶持重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)
7、建立激勵(lì)機(jī)制
（二）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
1、完善服務(wù)內(nèi)容
2、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式
3、健全服務(wù)機(jī)構(gòu)
4、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地
5、建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)
6、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
7、提供用工服務(wù)
（三）完善考核體系
三、實(shí)施步驟
（一）組織準(zhǔn)備階段：2011年3月18日至4月15日
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年4月16日至4月31日
（三）組織實(shí)施階段：2011年5月1日至2011年11月30日
（四）總結(jié)提高階段：2011年12月1日至12月31日
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“大創(chuàng)建”工作格局
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善運(yùn)行機(jī)制
（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍
……
區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定我區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案。
一、工作目標(biāo)
實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善具有符合安居特色的創(chuàng)業(yè)政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、服務(wù)保障體系和組織領(lǐng)導(dǎo)體系，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，使通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)在新增就業(yè)中的比例大幅增加，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)明顯增強(qiáng)。2011年，全區(qū)組織600名有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款600萬(wàn)元，扶持培育1400名創(chuàng)業(yè)小老板成功創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)5000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，成功打造1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園，幫扶150名有創(chuàng)業(yè)愿望的各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，基本建成與市區(qū)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)型城市。
2011年**市**區(qū)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作目標(biāo)任分解表
項(xiàng) 目 任 務(wù)
發(fā)放小額擔(dān)保貸款（萬(wàn)元） 600
打造
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略696字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
專門(mén)窗口，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
3、實(shí)施稅收減免。銷(xiāo)售額（營(yíng)業(yè)額）未達(dá)到現(xiàn)行政策規(guī)定的增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的，免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，從事除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)外的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自其在工商部門(mén)首次登記之日起3年內(nèi)免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，符合相關(guān)條件的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生開(kāi)辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，符合國(guó)家規(guī)定的，可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
4、拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索抵押方式創(chuàng)新，采取多種形式和手段為創(chuàng)業(yè)者提供融資服務(wù)。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款政策覆蓋范圍，將小額擔(dān)保貸款政策的覆蓋范圍擴(kuò)大到所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，小額擔(dān)保貸款最高額度達(dá)到5萬(wàn)元。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本地財(cái)力狀況和小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況，積極籌措擔(dān)**金和本級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的貼息資金，建立健全擔(dān)**金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。大力推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)，抓好開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)。加大勞動(dòng)密集型企業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)**金為勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，貸款最高可達(dá)200萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)小額貸款貸款按照《**市創(chuàng)業(yè)小額貸款暫行辦法》（*府辦函[2009]96號(hào)）執(zhí)行。
5、給予社保補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者新創(chuàng)辦企業(yè)（含個(gè)體工商戶）且在當(dāng)年吸納3名以上就業(yè)困難人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，對(duì)創(chuàng)業(yè)者為就業(yè)困難人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)政策執(zhí)行。
6、扶持重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)。扶持失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金；自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)其他就業(yè)困難人員就業(yè)成效較為明顯的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核實(shí)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中一次性給予3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。享受城市居民最低生活保障的人員創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)期間可繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。
扶持普通高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。畢業(yè)未滿5年的高校畢業(yè)生申辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，不受注冊(cè)資金數(shù)額限制；對(duì)首次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中采取貼息和補(bǔ)貼等方式給予創(chuàng)業(yè)支持；對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)直接從事糧食生產(chǎn)的，應(yīng)享受?chē)?guó)家相關(guān)補(bǔ)貼政策；對(duì)新增吸納2名以上勞動(dòng)者就業(yè)（簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并為其繳納社保費(fèi)）的，可根據(jù)新增吸納人數(shù)多少，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每新增加一人補(bǔ)助1500元，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇適合自身發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。工商部門(mén)要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道，鼓勵(lì)興辦個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，可在工商登記、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等方面比照失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
扶持被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)適合被征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，廣泛收集創(chuàng)業(yè)信息，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、場(chǎng)地安排、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、市場(chǎng)信息、后續(xù)扶持等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供幫助，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的被征地農(nóng)民可憑結(jié)業(yè)證書(shū)、自辦實(shí)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照和社會(huì)保險(xiǎn)繳納記錄，按規(guī)定申請(qǐng)定額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;符合條件的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén) ……（未完，全文共5564字，當(dāng)前僅顯示1954字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》）