關于基層黨建熱點問題轉型的調研思考

目錄/提綱：……
一、基層黨建的新提法
（一）建設學習型黨組織
一是具有鮮明的時代性、突出的政治性和高度的創(chuàng)新性
三是學習型黨組織以問題為中心來組織學習
四是注重學習管理的科學化和學習方式的研討化
（二）建設服務型黨組織
二、基層黨建的新特征
（一）服務型，基層黨組織的基本功能定位
（二）多樣性，基層黨組織實現(xiàn)基本功能的工作方式
四是組織村民代表會議或村民會議，對黨員大會通過的事項進行討論并做出決議
二是村黨支部，村委會實施的決議事項的實施結果，及時向全體村民公開
（三）社會化,對基層黨建工作內容、活動內容的新要求
三、基層黨建的新要求
（一）基層黨組織的職能作用
（二）基層黨建的方針、任務
一是把解決問題，做為基層黨建工作的根本出發(fā)點
二是把面向基層做為基層黨建工作的最大實際
三是把群眾滿意做為基層黨建工作的最高標準
四是把改革創(chuàng)新做為基層黨建工作的動力源泉
（三）基層黨員的教育活動
（四）基層黨建的問題研究
……
關于基層黨建熱點問題的轉型思考

中共**保稅區(qū)委員會課題組

新中國成立以來，中國共產黨實現(xiàn)了兩次重大轉變。一次是以新中國成立為標志，我們黨從一個領導人民為奪取全國_而奮斗的黨，開始向一個領導人民掌握全國_并實現(xiàn)由新民主主義過渡到社會主義的執(zhí)政轉變；一次是以黨的十一屆三中全會為標志，我們黨從一個受到外部封鎖和計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的執(zhí)政黨，開始向對外開放和實行社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的執(zhí)政黨轉變。這兩次重大轉變，都要求全黨必須在思想上、組織上、作風上乃至領導_和領導方式上進行相應的轉變，以適應新的形勢和任務。

一、基層黨建的新提法

（一）建設學習型黨組織。建設學習型黨組織，是黨中央做出的，提高執(zhí)政能力，保持先進性的重大戰(zhàn)略舉措。對于執(zhí)政黨及其黨員而言，學習不僅僅是個人行為，更是一種社會行為；不僅僅是個人生存發(fā)展的需要，更是一種歷史重任和社會責任。

其特征，一是具有鮮明的時代性、突出的政治性和高度的創(chuàng)新性。
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力，從而獲得領導力，最終獲得人民群眾的認同而擁有執(zhí)政的合法性。對于基層黨組織來說，服務是基本功能之一，又是實現(xiàn)黨的領導的基本方式之一。尤其是在大量的新經(jīng)濟組織和新社會組織中，不服務的黨組織是沒有任何凝聚力的。

二、基層黨建的新特征

（一）服務型，基層黨組織的基本功能定位。承前所述，建設服務型黨組織，其實質是一次黨建觀念、工作作風、活動方式的大轉型。它要求新時期黨的基層組織，必須從傳統(tǒng)的單純執(zhí)行上級任務的“管理型黨組織”，轉為滿足黨員和群眾要求的“服務型黨組織”；從高高在上的關門服務轉為實實在在的為基層的開門服務；從基層跑腿進機關大樓尋找服務型，轉為主動下基層為基層提供服務、上門服務型黨組織。

因此，從一定意義上講，基層黨組織的組織覆蓋其實質是依托于組織功能的覆蓋，沒有基層黨組織服務功能的全面提升，也就沒有真正意義上的黨組織的有效覆蓋面。

借助“服務”的功能，才能夠形成一個巨大的社會網(wǎng)絡，形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。通過拓寬聯(lián)系群眾途經(jīng)，豐富服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道，化解基層社會矛盾，才能真正為和諧社會的建設鋪墊堅實的組織基礎。

（二）多樣性，基層黨組織實現(xiàn)基本功能的工作方式。靈活性、多樣性，實質上是要求基層黨建要改變傳統(tǒng)的單一形式和模式，尋求黨建形式和模式與時代特征相吻合。例如。****的“黨群工作一體化”模式。即，在上級黨委的統(tǒng)一領導和指導下，以“兩新”組織黨組織為核心，以工會、共青團為依托，以黨、工、青一體化為載體，以引導、監(jiān)督、維護為要責，發(fā)揮黨領導群團組織的作用，凝聚人心，促進黨的建設和群團組織的共同發(fā)展為目標的工作模式。****的無職黨員“設崗定責”。即，以群眾關心的熱點、難點問題為依據(jù)，設置改革宣傳崗、幫扶貧困服務崗、科技信息崗、糾紛調解崗、社會治安崗、環(huán)境勸導崗等。****的黨建“契約化”。即“園區(qū)黨組織+企業(yè)黨組織”、“在冊黨員+在職黨員”、“原有黨員+流動黨員”推行黨建“契約化”。分五步：談約、簽約、亮約、履約、評約。****的黨建“區(qū)域化”。即村企聯(lián)建、企企聯(lián)建、企居聯(lián)建、園企聯(lián)建、駐區(qū)機關與企業(yè)聯(lián)建等。**鄧州推行的“四議兩公開”。即“四議”：一是村黨支部會議對村內重大事項做出提議；二是組織支部委員會和村委會成員對支部的提議進行討論商議；三是對支委會和村委會商定的重大事項，提交黨員大會討論審議；四是組織村民代表會議或村民會議，對黨員大會通過的事項進行討論并做出決議�！皟晒_”：一是經(jīng)村民代表會議或村民會議通過的事項，一律在村級公示欄公開；二是村黨支部，村委會實施的決議事項的實施結果，及時向全體村民公開。

（三）社會化,對基層黨建工作內容、活動內容的新要求�；鶎狱h組織本身生存于社會之中，社會化、開放性，是新時期基層黨建的又一新特征�；鶎狱h組織是黨連接社會的觸角，因此，只有以社會化的、開放性的工作內容和活動內容出現(xiàn)，才能獲得黨員和群眾的心里認同。一般來說，群眾不是用理論來判斷政黨的性質，而是以黨的組織，特別是身邊的黨員的行為來判斷黨的性質，在民主政治條件下，沒有服務，無論是基層黨組織還是其它基層_，都是沒有出路的。因此，基層黨組織以社會接受、群眾期盼、黨員歡迎的方式、手段推進黨的建設，并向社會開放已成為重要課題。實踐證明，只有把黨的活動與社會需要緊密結合起來，才能更好地在服務社會中實現(xiàn)黨組織自身的功能與使命。與時俱進，獲得社會認可，是基層黨組織生存的唯一。

三、基層黨建的新要求

（一）基層黨組織 ……（未完，全文共5462字，當前僅顯示1918字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于基層黨建熱點問題轉型的調研思考》）