鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關于村社合作經(jīng)濟組織財務及集體資產(chǎn)管理實施細則

目錄/提綱：……
一、會計委托代理制度
4、報賬員要認真執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，努力學習，增強政策水平
7、為確保集體資金安全，嚴禁超限額庫存現(xiàn)金
8、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴禁報賬員個人將現(xiàn)金借給單位或個人
9、認真執(zhí)行“兩審”審批制度
（一）、核算程序
3、中心會計與報賬員必須辦理票據(jù)交結手續(xù)
（二）、審批程序
（一）村委會本級
（二）村民小組（社）
（一）村委會
（二）村民小組（社）
（三）、財務監(jiān)督及財務公開
4、公開方式采取口頭公開與張貼、發(fā)放公示榜相結合的辦法
（四）、票據(jù)管理制度
二、集體資產(chǎn)管理制度
三、債權債務管理制度
四、村干部離任審計制度
五、重大事項管理制度
六、檔案管理制度
……
鎮(zhèn)人民政府

關于村社合作經(jīng)濟組織財務及集體資產(chǎn)

管理實施細則

各村（居）委會：

為了規(guī)范財務管理，實現(xiàn)財務電算化，促進干部清正廉潔和_。根據(jù)《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定和要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本細則。

一、會計委托代理制度

根據(jù)財政部2004年9月30發(fā)布《村集體經(jīng)濟組織會計制度》總則第五條“村集體經(jīng)濟組織，可以按照民主自愿的原則，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理機構及代理記帳機構代理記帳、核算�！保坏诎藯l“農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照有關法律、行政法規(guī)等規(guī)定對村集體經(jīng)濟組織的財務會計工作進行管理和監(jiān)督” 。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心是農(nóng)村財會業(yè)務的主管部門，下設“會計核算中心”，并配備專職會計員，負責村委會及所屬社一級的集體經(jīng)濟會計核算，實行村社賬鎮(zhèn)管。村委會的出納工作，由村委會報賬員負責。報賬員原則上由村文書兼任。

1、村社賬鎮(zhèn)管是在實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的前提下，由鎮(zhèn)會計核算中心為村社級集體經(jīng)濟提供會計核算服務。村社賬鎮(zhèn)管堅持村社級集體資產(chǎn)的所有權不變、使用權不變，開支審批權不變的原則。
　　2、村委會日常經(jīng)濟收支業(yè)務憑證的填制、各種應收應付款的兌現(xiàn)，由村報賬員負責。每年3月20日、6月20日、9月
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略860字，正式會員可完整閱讀）……　

（一）、核算程序

鎮(zhèn)會計核算中心會計在票據(jù)交結后的次月10日前，完成各村上月的會計核算工作，填制好有關報表，報送各村委會。
　 1、核算中心會計應在規(guī)定的時間內(nèi)完成賬目結算，賬務處理，編制報表等項工作。

2、集中辦公時，委托會計應認真檢查收支單據(jù)是否符合審批程序及規(guī)定的要件，賬務處理是否正確。

3、中心會計與報賬員必須辦理票據(jù)交結手續(xù)。

4、村、社集體資金的收支必須經(jīng)過“二審”，即一是由村社民主理財小組審核單據(jù)是否真實合理，在審核發(fā)票簽署意見時，民主理財小組成員無故不得缺席。二是由鎮(zhèn)會計核算中心主任審查收支是否合規(guī)、合法。對審查通過的收支發(fā)票應加蓋審驗章或簽署審批意見。凡未經(jīng)審批和民主理財小組審查同意的開支，報賬員不得付款，會計不得入賬。

5、賬務處理完畢后，核算中心會計應相互交叉檢查賬務處理是否正確，以共同提高業(yè)務水平。

會計人員要堅持原則，按有關財務制度嚴格、認真審核每張收支憑證，對不符合鎮(zhèn)村財務管理規(guī)定的單據(jù)，有權拒絕入賬；對不履行民主理財小組審核手續(xù)的，記載收支事項不準確的，越權審批的，超限額開支的，附件不全的，不真實的，不合法的，手續(xù)不完備的憑證，以及白條的，堅決拒絕報賬；對懷疑或發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，有權調(diào)查清楚事實和向鎮(zhèn)政府及上級主管部門報告。
　（二）、審批程序

村委會和社的一切經(jīng)濟開支要有完善的審批手續(xù)。財務開支審批分類按檔次和權限進行。
　　對生產(chǎn)性投資的審批，包括基建支出、購置固定資產(chǎn)、對外投資等。
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　�、� 5萬元以下的，由村兩委會干部共同討論通過；
　　⑵ 5萬元（含5萬元）至10萬元的，由村黨支部、村委會及民主理財小組集體討論通過，并報鎮(zhèn)會計核算中心備案；
　�、� 10萬元（含10萬元）以上的，由村黨支部、村委會及民主理財小組集體討論通過后，提交村民代表會議或村民大會討論通過，并報鎮(zhèn)會計核算中心備案。
　　（二）村民小組（社）
　�、� 5000元以下的，由社全體干部共同討論通過；
　　⑵ 5000元（含5000元）至1萬元的，由社全體干部及民主理財小組集體討論通過，并上報村委會備案；
　�、� 1萬元（含1萬元）以上的，由社全體干部及民主理財小組集體討論通過后，提交村民代表會議或村民大會討論通過，并報村委會備案。
　　非生產(chǎn)性投資的審批，主要包括日常費用。

（一）村委會

（1）、500元以下的由村委會負責人審批，村支部書記審核；
　 （2）、500元（含500元）至1000元的，由村民主理財小組審定；
（3）、1000元（含1000元）至5000的，由村黨支部、村委會“兩委”集體研究審批。
（4）、5000元（含5000元）以上50000元以下的，由村“兩委”成員集體研究形成意見后，經(jīng)村民主理財小組集體審定，報鎮(zhèn)分管領導審核后再開支。

（5）、50000元以上（含50000元）由村“兩委”成員組集體研究形成意見后，經(jīng)村民主理財小組集體審定，報鎮(zhèn)分管領導初審，報鎮(zhèn)長審核后再開支。
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（1）、200元以下的由社民主理財人員核實后由社長審批；
（2）、200元（含200元）至1000元的，由社民主理財人員審核，社長審查后報村委會負責人審批。
（3）、1000元（含1000元）以上的，由社長、理財小組集體研究后報村委會審批，金額在5000元以上的還要經(jīng)村民代表會通過，并形成書面材料。
（4）、征地款的分配一律要經(jīng)村民代表會議或村民大會討論通過后，報村委會審批，報上級主管部門備案。
　　（三）、財務監(jiān)督及財務公開

財務監(jiān)督

民主理財小組是對村、社集體財務公開實行民主管理和民主監(jiān)督的代表機構，由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，每3年改選一次，與村、社換屆同步進行，成員一般3－7人，可以連選連任。理財小組設組長一名，由理財小組成員會議選舉產(chǎn)生。
　　理財小組成員的報酬采用誤工補助的辦法。村、社理財小組成員名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
　 民主理財小組成員應具備以下基本條件：
　 1、具有一定的文化水平，懂基本的財會知識；
　 2、非村、社的主要領導、財務人員及其直系親屬；
　 3、秉公辦事，作風正派，在群眾中有較高威信。

　 理財小組行使以下民主監(jiān)督權：
　　1、每月20日定期檢查、審核村、社及其經(jīng)濟組織的賬單、集體資產(chǎn)、報表、合同、銀 ……（未完，全文共6877字，當前僅顯示2415字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關于村社合作經(jīng)濟組織財務及集體資產(chǎn)管理實施細則》）