市長在全市財政地稅國資工作會議上的講話提綱

市長在全市財政地稅國資工作會議上的
講話提綱（供參考）
2011年2月21日
同志們：
在“十一五”勝利完成，“十二五”開局之時，召開全市財政地稅國資工作會議，很及時也很重要，對于我們回顧總結(jié)“十一五”財政地稅國資工作，進一步理清“十二五”工作思路，努力實現(xiàn)全市財政地稅國資事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展和建設惠及全市人民的小康社會具有重要意義。剛才，葉樂安局長的工作報告講得很好，很全面，也很到位。下面，我講三點意見。
一、迎難而上，奮力拼搏，財稅工作取得可喜成績
過去五年是我市發(fā)展歷史極不平凡的五年。面對國際金融危機影響和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，全市上下堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，抓統(tǒng)籌惠民生保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟經(jīng)歷恢復平穩(wěn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破，民生得到不斷改善，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會政治保持和諧穩(wěn)定，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標圓滿完成。全市生產(chǎn)總值從2005年的260億元增加到2010年的480億元，年均增長11.6%，人均生產(chǎn)總值從3000美元增加到6000美元，為全面建設惠及全市人民的小康社會打下了堅實的基礎。這其中，財政地稅國資工作發(fā)揮了不可替代的作用。同時，財政地稅國資工作也走過了很不
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蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度不斷完善，5.5萬人納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障，60周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民按月領(lǐng)取基礎養(yǎng)老金。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達到89.1萬人，人均年籌資標準由最初的40元提高200元。社會救助體系進一步完善，農(nóng)村“五�！睂ο蠛统擎�(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率分別達到95%和100%。實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育，義務教育學�？冃ЧべY制度全面實施，教育事業(yè)得到全面發(fā)展。建成廉租住房7790平方米，完成困難群眾危舊房改造596戶。使老百姓“老有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，學有所教，住有所居”，可以說，這五年是為老百姓辦實事最多，老百姓得實惠最多的五年。
可喜三是財稅改革穩(wěn)步推進，財稅監(jiān)管更加規(guī)范。逐步建立起“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的綜合預算管理_。實行了“收支兩條線”改革，規(guī)范非稅收入管理，推行五費合征，把所有政府性資金納入預算管理，實現(xiàn)了“收入一個籠子”。 深化部門預算改革，盡力將可預見的工作經(jīng)費列入部門預算，部門預算編制框架體系初步形成，促進了“預算一個盤子”。 穩(wěn)步推進國庫集中支付改革，完善配套軟件和制度，促進了“支出一個口子”。積極探索與之相配套的預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的組織管理體系，實施了財政支出績效評價、政府采購管理、金財工程建設等配套改革，發(fā)揮了治本治源的作用。同時推進依法理財治稅和科學化精細化管理，加強資金運行全過程管理和監(jiān)督，全面提高理財管財能力。
可喜四是隊伍建設匠心獨運，財稅文化更具魅力。財稅部門把財稅文化建設作為隊伍建設的主要抓手，在扎實做好思想政治、黨風廉政建設和作風建設的基礎上，推進財稅文化大平臺建設，使財稅核心價值理念外化于行、內(nèi)化于心，保持了干部隊伍的向心力凝聚力戰(zhàn)斗力，取得了很好的效果。連續(xù)三年舉辦系統(tǒng)“春晚”、創(chuàng)刊《清風集》、拍攝財稅文化宣傳片等活動豐富，很有特色，節(jié)目精彩，體現(xiàn)了**財稅系統(tǒng)全體干部職工的精神風貌和才藝風采。
總之，十一五期間，我市財政地稅國資部門突出科學發(fā)展，開拓進取，改革創(chuàng)新，逐步完善了穩(wěn)定增長的財稅收入機制、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的財稅調(diào)控機制、持續(xù)改善民生的財政保障機制、科學化精細化管理的財稅監(jiān)管機制、干部隊伍建設長效機制。市委、市政府對財稅工作給予充分肯定和高度評價。廣大財稅工作者功不可沒。在此，我謹代表市委市政府表示衷心的感謝！
二、認清形勢，正確把握“十二五”財稅發(fā)展導向
“十二五”時期是我市深化改革開放，加快科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是實現(xiàn)更高水平全面小康的攻堅期，機遇與挑戰(zhàn)并存。從國際環(huán)境看，全球進入后金融危機時代，世界經(jīng)濟繼續(xù)恢復增長，科技創(chuàng)新孕育新突破，我們面臨全球經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型的有利環(huán)境；但能源等全球性問題日益突出，貿(mào)易保護主義抬頭，發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜。從國內(nèi)形勢看，“十二五”時期，科學發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為發(fā)展主線，經(jīng)濟社會有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性問題依然突出，轉(zhuǎn)型升級的任務更加艱巨。從區(qū)域發(fā)展看，隨著溫州大都市區(qū)框架的加速拉開和溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設向縱深推進，作為銜接溫州與臺州的重要交接點，我市的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位更加突出，國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造將給我市電器行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。但以城市為主導的區(qū)域競爭將變得更加激烈，“前有標兵、后有追兵”的競爭態(tài)勢使我市面臨著不進則退的巨大壓力。從我市實際情況看，**處在人均GDP從6000美元向10000美元邁進的發(fā)展階段，需求結(jié)構(gòu)逐步向內(nèi)需主導轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，要素結(jié)構(gòu)逐步向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，這為我市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供難得的機遇；但我們必須清醒地認識到，**發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然存在，先發(fā)優(yōu)勢逐步消失、創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境趨緊等諸多問題還十分突出。綜合上述，“十二五”時期**發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須要搶抓機遇，切實增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，全力開創(chuàng)**科學發(fā)展新階段。
在今年全省財政地稅工作會議上，呂省長要求我省財稅工作要在富民強省、社會和諧、科學發(fā)展走在前列中有更大作為，必須緊扣主題主線，按照建立和完善公共財政體系的要求，不斷創(chuàng)新財稅發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變財稅發(fā)展模式，在指導思想上，突出“三個更加注重”。
一是更加注重優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，不斷增強公共財政的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。既要繼續(xù)按照財稅持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的要求，進一步做大“蛋糕”；又要大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是加快服務業(yè)發(fā)展，不斷提高地方可用財力比重和稅收收入比重，提高營業(yè)稅在稅收收入中的比重，著力做優(yōu)“ ……（未完，全文共7026字，當前僅顯示2467字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市財政地稅國資工作會議上的講話提綱》）