縣扶貧三告別工作發(fā)言材料4

目錄/提綱：……
一、以項目建設(shè)為契機，實施整鄉(xiāng)連片開發(fā)
二、以中心村建設(shè)為重點，實現(xiàn)搬遷戶集中居住
三、以整合土地資源為抓手，實現(xiàn)土地增值
四、以培育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入
五、以樹立新風為根本，培養(yǎng)新型農(nóng)民
一是整村搬遷，建設(shè)中心村安置
二是對特困戶采取因戶制宜的辦法安置
三是人均耕地少于半畝的村，采取建安置樓的辦法安置
四是鰥寡孤獨戶采取送敬老院和兒童福利院的方式安置
一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合
二是與“兩項制度”相結(jié)合
三是與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合
……
連片整治 分類指導
全力推進“三告別”工程
中共**縣委
**縣人民政府
（2010年11月12日）

**縣位于**市西北部，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)160個行政村，總?cè)丝?7.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.9萬，是扶貧開發(fā)工作重點縣。去年以來，我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，連片整治，分類指導，大力實施“三告別”工程，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。我們的主要做法是：
一、以項目建設(shè)為契機，實施整鄉(xiāng)連片開發(fā)
冉店鄉(xiāng)、亭口鎮(zhèn)是**煤電工業(yè)園的核心區(qū)域，2007年以來，先后有大唐彬長發(fā)電廠、胡家河煤礦、亭口水庫等8個項目落戶。以此為契機，我縣將項目建設(shè)與移民搬遷結(jié)合起來，大力實施整鄉(xiāng)推進和連片開發(fā)戰(zhàn)略，計劃利用5年時間，投資1.3億元，搬遷冉店、亭北等15村2
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，增加農(nóng)民收入
隨著重大項目的建設(shè)，帶動了全縣建材、運輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)和勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，**年內(nèi)新增建材企業(yè)8家，從事運輸商貿(mào)人員達到2000多人，運輸車輛近千臺，項目區(qū)群眾年人均增收過千元，加快了搬遷群眾增收致富步伐。堅持移民搬遷與發(fā)展產(chǎn)業(yè)同步推進，全力扶持搬遷群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，全縣新建優(yōu)質(zhì)果園3萬畝，核桃園5萬畝，蘋果總產(chǎn)達到18萬噸，產(chǎn)值達到3．15億元；新建養(yǎng)殖小區(qū)11個，新增大家畜6000頭；堅持對外輸出和就地安置相結(jié)合，加強農(nóng)民工技能培訓，引導農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，多渠道提供就業(yè)信息和服務(wù)，全年新增勞務(wù)輸出5000人（次）以上。
五、以樹立新風為根本，培養(yǎng)新型農(nóng)民
外來企業(yè)的入駐，移民新居的建設(shè)，不僅改變了群眾的生產(chǎn)生活方式，更重要的是轉(zhuǎn)變了思想觀念，增強了群眾的開放意識、創(chuàng)新意識，增收致富的信心更足了，渠道更廣了，部分群眾進城安家落戶，從事商貿(mào)服務(wù)，一些群眾興辦實體，承包土地，開展規(guī)模經(jīng)營，加快了農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變。
在“三告別”工作中，我們因地制宜，分類實施，采取了四種搬遷模式：
一是整村搬遷，建設(shè)中心村安置。冉店鄉(xiāng)馬屋中心村也是今年市上確定的新農(nóng)村建設(shè)示范村。我們整合扶貧、計劃、民政、新農(nóng)辦、水利、交通、城建、教育、衛(wèi)生等16個部門資金1200多萬元，高點定位，一次規(guī)劃，分年實施，將臨近的下河、下孟、山莊村一并集中搬遷，落實配套項目15個，使中心村設(shè)施更加到位，功能更加完善，環(huán)境更加優(yōu)美，為實現(xiàn)搬遷群眾向中心村集中居住創(chuàng)造了良好條件。
二是對特困戶采取因戶制宜的辦法安置。我們把特困戶搬遷作為“三告別”工程的重中之重，分三類安置。一是搬遷積極性高，致富愿望強烈的一般貧困戶，享受“3800+1”的政策，就地安置；二是特別困難的戶由縣財政出資，再增加1萬元，享受“3800+1+1”政策，比例提高控制在20%以內(nèi)；三是無建設(shè)能力的特困戶，采取集體統(tǒng)一修建免租房的方式，實施“交鑰匙”工程，進行搬遷安置。
三是人均耕地少于半畝的村，采取建安置樓的辦法安置。鼓勵邊遠山區(qū)及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的零散戶到重點鄉(xiāng)、重點鎮(zhèn)集中建安置樓。亭口鎮(zhèn)亭北村規(guī)劃建設(shè)安置樓3幢，其中“三告別”戶可安置54戶，目前正在建設(shè)當中。
四是鰥寡孤獨戶采取送敬老院和兒童福利院的方式安置�？h設(shè)中心敬老院，對年邁體弱，喪失勞動能力的老年人，統(tǒng)一安置到縣鄉(xiāng)敬老院解決。對孤兒收養(yǎng)到全市在**唯一的公辦兒童福利院集中安置。
在具體工作中，我們還注重做到了“三個結(jié)合”：
一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合�！叭鎰e”移民新村盡量安置到新農(nóng)村中，長遠規(guī)劃，一次到位。建設(shè)新居的同時，更加注重配套水、電、路、學校、村址等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)完善，提高綜合開發(fā)能力，避免資源浪費和重復建設(shè)。
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