2010年全縣推進(jìn)依法行政工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、全縣推進(jìn)依法行政的基本做法和成效
（一）轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）健全機(jī)制，依法決策，提高行政決策科學(xué)水平
（三）規(guī)范行為，執(zhí)法為民，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作效能
（四）完善制度，強(qiáng)化責(zé)任，加大行政行為監(jiān)督力度
（五）關(guān)心民生，暢通渠道，依法化解社會(huì)矛盾糾紛
（六）細(xì)致安排，精心組織，認(rèn)真配合上級考察調(diào)研
二、依法行政工作存在的問題
（一）基層單位和人員對依法行政意識不夠強(qiáng)
（二）監(jiān)督制約機(jī)制運(yùn)行不夠協(xié)調(diào)，執(zhí)法隨意性較大
（三）行政執(zhí)法責(zé)任追究方式不多，力度不夠
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縣2010年度推進(jìn)依法行政工作總結(jié)
（2011年1月）

2010年，我縣堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，在省、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市有關(guān)部門的正確指導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）和省政府實(shí)施意見為主線，按照市政府實(shí)施意見的要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)工作要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實(shí)地推進(jìn)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門依法行政意識明顯增強(qiáng)，依法行政工作水平明顯提高，法治政府建設(shè)取得明顯成效，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力法制保障。
一、全縣推進(jìn)依法行政的基本做法和成效
（一）轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)
一是縣委、縣政府高度重視依法行政工作。我縣成立全縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，常務(wù)副縣長任副組長，縣政府各部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣依法行政工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各工作部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對本轄區(qū)本部門范圍內(nèi)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，對本轄區(qū)的依法行政工作負(fù)總責(zé)，一級抓一級，逐級聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。
二是依法行政工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作同部署。為了切實(shí)抓好依法行政工作，縣政
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究提出明年的工作思路和計(jì)劃，書面向縣政府報(bào)告。
（二）健全機(jī)制，依法決策，提高行政決策科學(xué)水平
一是建立健全行政決策聽取公眾意見和聽證制度�？h政府重大行政決策出臺前除了充分征求各有關(guān)部門的意見，還必須反復(fù)聽取社會(huì)各方面意見，充分征求人大代表、政協(xié)委員發(fā)表意見，并在網(wǎng)上公開公示。比如，客家母親雕像、客家母親緣廣場、客家博物館、“一江兩岸”景觀、歷史街區(qū)改造等大型歷史名城建設(shè)，除了委托全國知名專家團(tuán)隊(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)外，還多次召開大型的通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、征求意見會(huì)，向老干部、老同志、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士通報(bào)工作情況，征求建設(shè)意見。為規(guī)范農(nóng)村建房問題，縣政府組織有關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進(jìn)行入戶調(diào)查、座談，征求群眾意見，幾易其稿，最終制定出臺了城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理等有關(guān)政策。確保了重大行政決策聽取民眾意見，反映民意，順乎民意。
二是建立健全重大事項(xiàng)行政決策集體研究決策與合法性審查制度。重大事項(xiàng)行政決策由縣政府常務(wù)會(huì)議或者專題會(huì)議集體研究審議，縣法制辦列席參加。會(huì)議召開前，有關(guān)議題由縣法制辦進(jìn)行合法性審查。同時(shí)，由縣政府簽訂或者縣政府指定有關(guān)部門簽訂的招商引資合同，在簽訂前由法制辦審核把關(guān)。今年以來，縣政府法制辦審核修改提交政府常務(wù)會(huì)議研究的有關(guān)議題達(dá)20件，審查修改投資合同、項(xiàng)目合同30件，確保了行政決策和具體項(xiàng)目投資建設(shè)的合法性。
三是建立健全政府規(guī)范性文件管理制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，縣政府規(guī)范性文件的出臺由主管部門起草，政府常務(wù)會(huì)議或者專題會(huì)議討論，縣法制辦審核把關(guān)，有關(guān)部門和分管縣領(lǐng)導(dǎo)會(huì)稿，主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。探索建立規(guī)范性文件有效期制度，實(shí)行定期清理制度，制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件有效期制度和定期清理制度的通知》。完善規(guī)范性文件備案制度，堅(jiān)持有件必備、及時(shí)報(bào)備原則。根據(jù)國務(wù)院、省、市的安排部署，全面推進(jìn)規(guī)范性文件清理，成立以常務(wù)副縣長為組長，以縣直部門有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)規(guī)范性文件清理工作方案的通知》。今年，我縣制定了規(guī)范性文件22件，并依法進(jìn)行審查備案，上報(bào)市政府和同級人大備案。對全縣1979年至2009年30年間的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，目前已完成333件規(guī)范性文件的自查工作，正在進(jìn)行審查匯總。
四是完善政府法律顧問制度。為進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)_和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，充分發(fā)揮縣政府法律顧問的作用，為縣政府工作提供有效的法律保障，縣政府進(jìn)一步明確了法律顧問的職責(zé)定位，要求重大決策、行政糾紛、信訪事項(xiàng)等有關(guān)人民群眾切身利益的工作應(yīng)有法律顧問參與，充分聽取法律顧問意見，保障群眾合法利益，依法進(jìn)行行政決策。今年以來，涉及人民群眾利益的重大決策出臺前均都征求律師意見，重大行政糾紛的調(diào)處和解決也要征求律師和有關(guān)法律專家的意見，每月一次的“縣領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)都組織律師、法院法官參與。
（三）規(guī)范行為，執(zhí)法為民，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作效能
一是嚴(yán)格依法履行職責(zé)。嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)違法案件轉(zhuǎn)辦督察制度，嚴(yán)厲查處違法案件，規(guī)范行政審批行為。及時(shí)落實(shí)省政府法制辦*政法查函[2010]2號查辦函，督促林業(yè)部門妥善解決。強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)并制止土地違法現(xiàn)象254起，打擊關(guān)閉非法稀土礦開采點(diǎn)10個(gè)。加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，有關(guān)部門聯(lián)合查處1起販賣病死豬案件，無害化處理病死豬21.4噸。依法開展計(jì)生執(zhí)法，查處涉案醫(yī)療機(jī)構(gòu)5處。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法，檢查企業(yè)521家（次），處罰16起環(huán)境違法行為，處罰金額16.36萬元。開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治48場（次），查獲不規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為122起，罰款25.5萬元。交通運(yùn)政執(zhí)法處理違章案件142件，罰款41萬元，路政執(zhí)法處理違章案件8件，罰款0.6萬元。嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為，取締無證診所2家，沒收藥品18箱，沒收診療器械27多臺件。加強(qiáng)對餐飲業(yè)的檢查監(jiān)督，檢查餐飲業(yè)480戶，責(zé)令14戶整改，5戶停業(yè)整頓，取締2戶無證經(jīng)營戶。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，拆除非法采砂場7個(gè)，強(qiáng)制關(guān)停無證砂場22戶次。依法加大審計(jì)力度，共完成審計(jì)項(xiàng)目51個(gè)，審計(jì)查出違規(guī)金額1649萬元，政府投資項(xiàng)目審計(jì)節(jié)約資金1091萬元。打擊無證運(yùn)輸木材行為，查處非法收購運(yùn)輸木材案件919起，沒收非法所得3.19萬元，處罰金額85.64萬元，沒收木材2779.85立方米。依法辦理各類工程建設(shè)許可證，共發(fā)放580余份。嚴(yán)格政府采購工作，共組織政府采購269次，投入資金1599萬元，比預(yù)算資金1960萬元節(jié)約18.37%。依法審批項(xiàng)目，共審批項(xiàng)目194項(xiàng)，項(xiàng)目總投資69.76億元。
二是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。積極開展行政案卷評查活動(dòng)，制定下發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》。行政處罰案卷從事實(shí)證據(jù)、處罰程序、適用法律和案卷整理技術(shù)規(guī)范等方面進(jìn)行綜合評議，行政許可案卷從行政許可收件、審查、決定、收費(fèi)、案卷歸檔等方面進(jìn)行評議，通過對行政執(zhí)法案卷的評查來促 ……（未完，全文共7867字，當(dāng)前僅顯示2762字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年全縣推進(jìn)依法行政工作總結(jié)》）