2011年市政協(xié)大會關(guān)于加強中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、我市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺基本情況
一是促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
二是增強了產(chǎn)業(yè)集群的競爭力
三是幫助中小企業(yè)擴大市場
一是搭建電子商務(wù)平臺
二、我市技術(shù)服務(wù)平臺在發(fā)展過程中的不足及原因
1、我市技術(shù)平臺提供的服務(wù)收費少且低
2、我市技術(shù)服務(wù)平臺的資金扶持相對較少
3、技術(shù)平臺的稅收負擔(dān)較重
三、進一步推動我市技術(shù)平臺發(fā)展的措施和建議
1、深化發(fā)展技術(shù)服務(wù)平臺認識
2、加大技術(shù)服務(wù)平臺財政扶持力度
3、落實技術(shù)服務(wù)平臺稅收優(yōu)惠政策
4、構(gòu)筑技術(shù)服務(wù)平臺發(fā)展環(huán)境
三是對于其他要素的優(yōu)惠政策技術(shù)平臺一視同仁，同等享受，如水、電費的優(yōu)惠政策
……
關(guān)于加強我市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的建議

**市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會

我市民營工業(yè)企業(yè)富有地方特色，不僅是數(shù)量之多，經(jīng)濟總量之大，行業(yè)領(lǐng)域之廣，而且集聚形成了電子信息、絲綢紡織、光電線纜、裝備制造四大支柱產(chǎn)業(yè)。已成為我市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，更是富民強市的發(fā)展之本。因此，加強引導(dǎo)扶持，推動創(chuàng)新集群產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺的做大做強，提升我市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，更顯重要性和迫切性。

一、我市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺基本情況

我市民營工業(yè)企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%以上。自2003年以來，依托我市重點產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在絲綢紡織、凈化鋼構(gòu)、縫紉機、羊毛衫、光電纜、服裝等六個產(chǎn)業(yè)集_系建設(shè)了10個技術(shù)平臺，分別是：**紡織科技中心、金鼎鋼構(gòu)凈化研究所、**綢都網(wǎng) 、盛虹檢測中心、縫紉機服務(wù)公司、
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中國潔凈展”，每年展位有70多個，受到全國同行的青睞。

2010年，我市10家技術(shù)平臺實現(xiàn)營業(yè)收入2194萬元，同比增長50.9％；上交稅收115.37萬元，同比增長49.45％；提供檢測服務(wù)68181批次，出具檢測報告40747份，提供技術(shù)咨詢33736次，其中現(xiàn)場指導(dǎo)3763次，組織培訓(xùn)154期6176人次，組織大型活動31次，取得比較好的社會效果。

二、我市技術(shù)服務(wù)平臺在發(fā)展過程中的不足及原因

應(yīng)該說，我市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，起步較早，成效明顯。但是中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺在做大、做強、做多諸方面更是任重道遠。為此，市委徐明書記也提出了這方面的要求。從我市7家骨干技術(shù)平臺與省45家重點技術(shù)平臺運行數(shù)據(jù)對比，我市技術(shù)平臺固定資產(chǎn)、從業(yè)人員、營業(yè)收入、利稅總額四個指標(biāo)均低于全省平均水平。

我市10個技術(shù)平臺平均投入僅為476萬元，遠遠低于全省平均水平。而造成我市技術(shù)平臺投入乏力的主要原因在于投入產(chǎn)出率低。技術(shù)平臺社會效益較好，服務(wù)收入普遍不高，我市技術(shù)平臺2010年營業(yè)收入為2194萬元�？鄢斯ぜ岸愗摵蟮钠脚_資本收益率遠遠低于社會資本平均收益率。因此，近年來，我市技術(shù)平臺除了有東方絲綢市場管委會支撐的綢都信息網(wǎng)及有盛虹印染業(yè)務(wù)支撐的**盛虹紡織品檢測中心有限公司外，大部分技術(shù)平臺在開辦后，后期追加投入主要依靠每年的贏利，而**的技術(shù)平臺年營業(yè)收入大部分在100—200萬元之間，無法支撐大投入。甚至已有個別技術(shù)平臺業(yè)主將投資轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟，開辦工業(yè)企業(yè)。

分析我市技術(shù)平臺資本產(chǎn)出率低的客觀原因有三方面：

1、我市技術(shù)平臺提供的服務(wù)收費少且低。我市技術(shù)平臺稟承著工業(yè)經(jīng)濟管理部門服務(wù)企業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展的理念，免費承擔(dān)了大量的應(yīng)由政府承擔(dān)的公共服務(wù)。同時成立之初作為新生事物的技術(shù)平臺為贏得社會和企業(yè)的認可，推行優(yōu)惠服務(wù)價格，普遍收費較低。因此，我市技術(shù)平臺的年度平均綜合性服務(wù)次數(shù)和專業(yè)性技術(shù)服務(wù)次數(shù)比全省平均水平高一倍以上，但營業(yè)收入僅為全省平均值的1/25。

2、我市技術(shù)服務(wù)平臺的資金扶持相對較少。相對于中小企業(yè)服務(wù)體系的融資擔(dān)保政策扶持資金而言，政府對技術(shù)平臺的資金扶持力度相對較少。全市擔(dān)保機構(gòu)年度獲政府扶持資金近億元，而技術(shù)平臺年度僅獲扶持資金600多萬元；龍頭擔(dān)保機構(gòu)獲批得到享受國家營業(yè)稅減免政策，而我市省級示范技術(shù)平臺享受營業(yè)稅減免政策尚未落實。

3、技術(shù)平臺的稅收負擔(dān)較重。技術(shù)平臺與工業(yè)企業(yè)的稅收差別主要為營業(yè)稅部分，省政府蘇發(fā)[2008]89號明文規(guī)定“中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)收入，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育附加�！倍沂屑夹g(shù)服務(wù)平臺的稅收執(zhí)行情況：2010年技術(shù)服務(wù)營業(yè)收入2194萬元，納稅總額115.37萬元，稅負為5.25%，個別技術(shù)平臺稅負高達7．7%。同時稅務(wù)部門將技術(shù)平臺定性為服務(wù)性企業(yè)，浪費了進項稅抵扣。無 ……（未完，全文共3182字，當(dāng)前僅顯示1607字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)大會關(guān)于加強中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的發(fā)言材料》）