縣司法局局長在村書記主任培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、簡要介紹《人民調(diào)解法》
二、《人民調(diào)解法》的亮點(diǎn)
1、明確了經(jīng)費(fèi)保障解決了調(diào)解員的后顧之憂
3、人民調(diào)解組織形式得到拓展，引入社會參與機(jī)制
三、糾紛調(diào)解的技巧
1、時間要素運(yùn)用技巧
2、地點(diǎn)要素運(yùn)用技巧
3、人物要素運(yùn)用技巧
4、情節(jié)要素運(yùn)用技巧
5、原因要素運(yùn)用技巧
四、關(guān)于加強(qiáng)我縣人民調(diào)解工作幾點(diǎn)建議
1、配備專職調(diào)解員
2、落實(shí)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)
……
縣司法局局長在村書記主任培訓(xùn)班上的講話

同志們：

首先我代表縣司法局對你們戰(zhàn)斗在基層一線、常年為維護(hù)基層_辛勤努力、默默奉獻(xiàn)、無怨無悔的工作表示親切的問候和由衷的感謝！按照組織部門的要求，要我在培訓(xùn)班上和大家一起交流學(xué)習(xí)有關(guān)人民調(diào)解工作，下面我談幾點(diǎn)看法。

一、簡要介紹《人民調(diào)解法》

在經(jīng)濟(jì)_深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、各種矛盾凸顯疊加的今天，人民調(diào)解工作面臨新的發(fā)展和挑戰(zhàn)，人民調(diào)解的范圍，逐漸從傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)、輕微侵權(quán)等常見、多發(fā)的矛盾糾紛，向土地承包、拆遷安置、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)患糾紛等社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛擴(kuò)展，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁訴訟等糾紛解決方式的結(jié)合也越來越緊密。人民調(diào)解法律制度在組織規(guī)范、程序規(guī)范和協(xié)議效力等方面，都需要通過立法進(jìn)一步完善，以適應(yīng)新形勢下人民調(diào)解工作發(fā)展的需要。

《人民調(diào)解法》立法啟動從2006年開始，全國人大法工委、司法部歷經(jīng)了四年時間在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《中華人民共和國人民調(diào)解法(草案送審稿)》，于2009年4月報請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦會同司法部征求各方面意見進(jìn)行了修改，形成了《
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委員會支持當(dāng)?shù)毓勒�、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會人士參與調(diào)解。體現(xiàn)了人民調(diào)解工作運(yùn)用親情、相鄰人際關(guān)系解決矛盾的靈活性。

　　 4、規(guī)范了人民調(diào)解員行為。

　　 規(guī)定當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中享有選擇或者接受人民調(diào)解員、接受調(diào)解、拒絕調(diào)解以及要求終止調(diào)解等四項(xiàng)權(quán)利�！�

　　當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中的權(quán)利，充分體現(xiàn)了人民調(diào)解在調(diào)解民間糾紛時的原則。為了確保當(dāng)事人的權(quán)利得到充分尊重，法律對調(diào)解員的行為予以規(guī)范。比如，明確規(guī)定調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用;不得侮辱當(dāng)事人，索取、收受財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益，不得泄露當(dāng)事人的個人隱私和商業(yè)秘密等。

三、糾紛調(diào)解的技巧

糾紛發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)以及原因是民間糾紛的五大要素。及時了解和掌握這五大要素是做好各類民間糾紛調(diào)解工作的基礎(chǔ)和前提。也可以說，掌握好這五大要素是調(diào)解好民間糾紛的最基本、最關(guān)鍵的技巧。

1、時間要素運(yùn)用技巧。

民間糾紛所涉及的時間問題包含以下三個方面：糾紛發(fā)生的時間；糾紛持續(xù)的時間；調(diào)解糾紛的時機(jī)。民間糾紛發(fā)生的時間往往具有季節(jié)規(guī)律，它是調(diào)解人員做好預(yù)防工作所必須掌握的。民間糾紛持續(xù)的時間，往往說明了民間糾紛的復(fù)雜程度和調(diào)解工作的難易程度。對于這類時間長、隔閡深、問題比較復(fù)雜的糾紛，調(diào)解人員要做好持續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。調(diào)解糾紛的時機(jī)，包括兩個方面的內(nèi)容：一是指對于持續(xù)時間長久調(diào)未決的糾紛，調(diào)解人員要選取最佳時機(jī)再一次進(jìn)行調(diào)解；二是指在調(diào)解糾紛的過程中，調(diào)解人員要把握好說話的時機(jī)。

如何把握調(diào)解糾紛的時機(jī)呢？首先，在調(diào)解時不要急于求成而是要反復(fù)調(diào)查研究，耐心細(xì)致做工作，抓住有利時機(jī)穩(wěn)妥解決。如果遇到當(dāng)事人不懂法時應(yīng)當(dāng)先宣傳有關(guān)法律，循循善誘，積極疏導(dǎo)，進(jìn)行調(diào)解。如果遇到當(dāng)事人沖動發(fā)火不冷靜時，不能強(qiáng)行調(diào)解，這樣是起不到調(diào)解的作用的。應(yīng)等待時機(jī)再行調(diào)解。其次，根據(jù)談話的環(huán)境和當(dāng)事人的心態(tài)決定談話的內(nèi)容。特別是批評教育的話，提出要求的話，更要注意說話方式和說話時間，以免引起當(dāng)事人的反感和敵視。例如艮山口管委會八一村7組村民覃甲和覃乙本是親叔侄關(guān)系， 2009年7月的某一天，艮山口高速公路工作組到八一村7組戈家坡對征地進(jìn)行實(shí)地測量，村民根據(jù)通知在各自的山地等候。此時覃甲和覃乙倆叔侄已來到現(xiàn)場。覃乙就對山林測繪面積工作人員蔣天富說明他家戈家坡紅線范圍內(nèi)的四至，而后由蔣天富計(jì)算面積并登記造冊簽字。當(dāng)時站在旁邊的覃甲說：“覃乙在戈家坡紅線范圍西側(cè)的界線不正確，劃到了我的山上，請蔣工調(diào)查清楚，別馬上就簽字�！辈⒛贸霎�(dāng)年本組分山的登記冊給在場的所有人員看，登記冊填寫著西至是以階頭盤路為界，同時覃乙也拿出登記本看西至是以盤山路為界線。覃甲說階頭盤路是以山頂頂點(diǎn)向下直線劃分，而覃乙還沒到盤路，征地范圍外都還有一部分未被征用，所以覃甲的山是我未被征用的山交界。就因界線的劃分叔侄倆就在現(xiàn)場開始爭吵、叫罵，并相互扭打在一起。工作人員及時將雙方扯開，考慮到雙方都在氣頭上，而且對于他們提供的證據(jù)在未做調(diào)查之前也不好做出評判，此時不是調(diào)處這起糾紛的最佳時機(jī)，遂決定擇日再由調(diào)委會組織調(diào)解，調(diào)解人員在此期間根據(jù)當(dāng)時該組分山的登記本填寫的四至及當(dāng)年參與分山的知情人提供的信息，認(rèn)真分析，現(xiàn)場踏界，發(fā)現(xiàn)雙方爭議的焦點(diǎn)是階頭盤路作為分界線還是以階頭路的山頂頂點(diǎn)直線向沖底劃分界線，爭議的面積最多在500多個平方米，心中有了一個完善的調(diào)解方案， 于2010年4月2日組織雙方到八一村村委會進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解人員的開導(dǎo)、勸說下，促使覃甲同意覃乙從戈家坡被征地補(bǔ)償金中拿出5000元作為自己的補(bǔ)償費(fèi)用，雙方達(dá)成此協(xié)議。倆叔侄也握手言和。

2、地點(diǎn)要素運(yùn)用技巧。

受生活環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，發(fā)生在不同地方的相同民間糾紛，會呈現(xiàn)出不同的特征。譬如：同樣是因?yàn)榻ǚ繒r所建房屋高于鄰居家的房屋而引起的房屋糾紛，在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，鄰居往往會因?yàn)椴晒鈾?quán)受影響而與建房者發(fā)生糾紛，大多表現(xiàn)為爭吵；而在落后且封建迷信思想嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)，鄰居往往會以自家的風(fēng)水受影響而與建房者發(fā)生糾紛，發(fā)生打架斗毆的概率大大增加。調(diào)解人員只有熟悉掌握地點(diǎn)要素，才能因地制宜，采取行之有效的調(diào)解方法。 ……（未完，全文共6405字，當(dāng)前僅顯示2249字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣司法局局長在村書記主任培訓(xùn)班上的講話》）