2011年市政協(xié)提案：中心城區(qū)公共文化體系建設(shè)的調(diào)查與建議

關(guān)于中心城區(qū)公共文化體系建設(shè)的調(diào)查與建議

　　去年，市政協(xié)文教衛(wèi)體委組織對零、冷兩區(qū)的公共文化建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研�？傮w感到，我市中心城區(qū)公共文化設(shè)施總量少、檔次低、發(fā)展滯后，遠(yuǎn)不能滿足廣大市民的文化需求。

　　一是公共文化設(shè)施嚴(yán)重缺失。首先，缺少公共或?qū)I(yè)圖書場所。根據(jù)文化部頒布實(shí)施的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，20—50萬人口的城市需建一座4500—7500平方米的中型圖書館，總藏書量24－45萬冊，閱覽室的座位240—450個(gè)。我市中心城區(qū)已達(dá)50萬人口，按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建一座中型圖書館，但目前我市沒有建成這樣的市級圖書館，也無專業(yè)的少兒讀書館。其次，缺少市級專業(yè)藝術(shù)機(jī)構(gòu)和大型演出場所。**歷史文化底蘊(yùn)深厚，祁劇、花鼓戲等劇種曾享譽(yù)一時(shí)，但由于我市至今沒有一個(gè)高水平的專業(yè)藝術(shù)劇團(tuán)，直接導(dǎo)致文藝創(chuàng)作和編排、導(dǎo)演、服裝、道具、燈光音響等方面人才大量流失；中心城區(qū)也沒有一
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余年沒招收學(xué)員，最年輕的演員也有38歲，大多數(shù)演員都在50歲以上，單一的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致文化事業(yè)繼承難、創(chuàng)新難、發(fā)展難。

　　三是公共文化設(shè)施建設(shè)投入太少。國務(wù)院第382號令《公共文化體育設(shè)施條例》第五條明確要求，各級人民政府舉辦的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。由于我市財(cái)力有限，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)又相當(dāng)繁重，對公共文化設(shè)施這一塊投入不多。兩區(qū)財(cái)政基本上只能保證人頭經(jīng)費(fèi)，辦公、活動(dòng)、設(shè)備購置等費(fèi)用則相當(dāng)缺乏。如**區(qū)圖書館，區(qū)財(cái)政每年只撥給1萬元辦公經(jīng)費(fèi)，區(qū)文化館則連辦公經(jīng)費(fèi)都沒有預(yù)算。由于文化館基礎(chǔ)設(shè)施太差，在全國文化館評估定級中無一上等級。再如**花鼓劇團(tuán)為給全團(tuán)演職員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，全體演職員工去年一年沒有拿工資。

　　四是公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃滯后。目前，我市中心城區(qū)沒有大型的顯示**地方特色的文化標(biāo)志性建筑，缺少能集中展示文化成果和宣傳名人的文化櫥窗。

　　加快中心城區(qū)公共文化體系建設(shè)，是文化強(qiáng)市戰(zhàn)略所系，是群眾基本文化權(quán)益所需，是城市發(fā)展所急。為此，提出以下建議：

　　第一，拓寬渠道增投入。一方面，建立以政府投入為主的投資保障機(jī)制，加大財(cái)政對文化事業(yè)的投入，按照中辦發(fā)[2007]21號文件《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》精神，落實(shí)“從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的規(guī)定。按照市縣財(cái)政對文化的投入占本級財(cái)政收入的比例不低于１％，年投入增長率不低于１０％的要求，確保文化事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，充分利用省、市兩級的文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)兩區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性。讓廣大市民共享文化成果，做到發(fā)展有平臺、學(xué)習(xí)有場所、休閑有去處。另一方面，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會力量參與城區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，逐步形成政府投入為主，集體、個(gè)人、社會相結(jié)合的多渠道、多層次、多_的投資格局，保證城區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。

　　第二，多措并舉強(qiáng)隊(duì)伍。建議對中心城區(qū)市、區(qū)兩級文化系統(tǒng)工作人員，進(jìn)行一次徹底的摸底調(diào)查，合理安排編制，調(diào)劑人員，做到有職有責(zé)，有位有為。采取多種形式，加大文化干部的培訓(xùn)力度，促進(jìn)知識更新，盤活人才資源；充分發(fā)揮文化名人、文化能人的傳幫帶作用，鼓勵(lì)和支持民間協(xié)會、民間文藝組織的建設(shè)和發(fā)展；建立健全文化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增加政府對文化工作者的獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)，對優(yōu)秀文化工作者特別是那些默默耕耘、無私奉獻(xiàn)的公共文化服務(wù)工作者予以獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；積極探索社區(qū)文化管理員、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)新路子，逐步形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的文化隊(duì)伍；構(gòu)建符合文化部門特色的專業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，吸納有文化專長的人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域工作。

　　第三，積極創(chuàng)新優(yōu)服務(wù)。努力借鑒和吸收現(xiàn)代科技成果及先進(jìn)文化娛樂方式，將觸角延伸到最基層人民群眾當(dāng)中，不斷增強(qiáng)公共文化發(fā)展活力。整合和盤活中心城區(qū)現(xiàn)有的文化、體育設(shè)施，實(shí)行資源共享，提高場館利用率，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用，以活躍城區(qū)群眾文化生活，緩解目前城區(qū)公共文化設(shè)施不足問題。定期組織或引導(dǎo)開展喜聞樂見、豐富多彩的公共文化活動(dòng)，提高群眾參與的積極性、主動(dòng)性。

　　第四，有計(jì)劃地推進(jìn)文化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)�！洞龠M(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī) ……（未完，全文共2776字，當(dāng)前僅顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)提案：中心城區(qū)公共文化體系建設(shè)的調(diào)查與建議》）