2011年市政協(xié)大會關(guān)于人口老齡化現(xiàn)狀和應(yīng)對措施的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、我市人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
二、人口老齡化對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響
三、積極行動應(yīng)對人口老齡化
（一）未雨綢繆，輿論宣傳先行
（二）政府主導(dǎo)，建全我市養(yǎng)老體系
（三）社區(qū)引導(dǎo)，共建養(yǎng)老互助組織
（四）政策支持，大力發(fā)展我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
四是加大宣傳**，讓外地老人來我市養(yǎng)老，安享幸福晚年
……
未雨綢繆 應(yīng)對人口老齡化

一、我市人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

2009年度，我市60歲及以上老齡人口達(dá)到697562人，占總?cè)丝诘?3.37%，同期全國老齡人口占總?cè)丝诘谋壤秊?2.5%。中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報指出，當(dāng)前我國人口老齡化以每年0.5%的速度在增長 ，據(jù)此推算，到“十二五”末，我市老齡人口將達(dá)到100萬左右，老齡化的速度將進(jìn)一步加快，處于高速老齡化階段；到2050年，我市60歲及以上的老齡人口數(shù)將達(dá)到200多萬，每3個人中就有1個老人，我市將和全國一樣進(jìn)入深度老齡化階段。

二、人口老齡化對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響

我國是典型的“未富先老”，而我市更是如此，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人口眾多，再加上年輕人向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流出，這一現(xiàn)狀將對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一重挑戰(zhàn)是社會
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需完善，一些城鎮(zhèn)生活困難老年人的保障水平還較低，部分農(nóng)村老年人口的貧困問題還比較突出；認(rèn)識到全社會尊老敬老的社會氛圍有待于進(jìn)一步形成等等。要大力宣傳弘揚中華民族敬老養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高社會的敬老意識和水平，弘揚敬老養(yǎng)老的社會風(fēng)尚。各級政府和有關(guān)部門在研究制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略時，要切實從老齡社會這一基本國情出發(fā)，把應(yīng)對老齡社會的挑戰(zhàn)列入未來中國的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）政府主導(dǎo)，建全我市養(yǎng)老體系

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議指出“健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。堅持廣覆蓋、**本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”。老齡人口社會保障的核心是養(yǎng)老和醫(yī)療問題。第一，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，市內(nèi)企業(yè)不管規(guī)模和性質(zhì)都要為職工足額繳納“三金”，減少將來養(yǎng)老金缺口；第二，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面；第三，在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展方面，要大力呼吁國家在解決農(nóng)村老齡問題，特別是中西部和老少邊窮地區(qū)老齡問題上要有所作為，要盡快解決“農(nóng)民工”社會養(yǎng)老統(tǒng)籌問題，不要讓這些為城市奉獻(xiàn)一生的農(nóng)民把養(yǎng)老問題帶回農(nóng)村；第四，在建立滿足龐大老齡人群需求的為老社會服務(wù)體系方面，政府要盡早規(guī)劃，加大投入，并整合社會資源，增加為老服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展老年公寓、養(yǎng)老院和老年護(hù)理院，為不同經(jīng)濟(jì)狀況和生活能力的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）社區(qū)引導(dǎo)，共建養(yǎng)老互助組織

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議指出：“積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能”。由于老齡人口基數(shù)大，全部都實行社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老顯然不可行，只有建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老手段為補充的社會養(yǎng)老體系，才能解決我市龐大老齡人口的養(yǎng)老問題。如何發(fā)揮好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，我認(rèn)為：一是每個社區(qū)都有一個“老年活動之家”，讓老人有集體活動的場所；二是建設(shè)覆蓋全市的社區(qū)管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，老年人的個人信息和需求信息都有詳細(xì)的紀(jì)錄，并根據(jù)情況提供不同的服務(wù)；三是重視和珍惜老年人的知識、經(jīng)驗和技能，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮老年人的專長和作用，鼓勵和支持老年人融入社會，繼續(xù)參與社會發(fā)展；四是在社區(qū)成立老人互助“銀行”，剛過60歲的健康老人，如果愿意為需要照料的老人提供無償服務(wù)，他的服務(wù)時間將由社區(qū)記錄在案，當(dāng)他以后需要提供服務(wù)時，將由社區(qū)安排其他健康老人為他提供同樣時間的免費服務(wù)，用這種老人之間的互助來減輕年輕人的養(yǎng)老壓力。

（四）政策支持，大力發(fā)展我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

人口老齡化對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但老齡產(chǎn)業(yè)又是一個新興產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的市場需求和發(fā)展前景。這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既能為老年人服務(wù)，提高其生活質(zhì)量，又能擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，是當(dāng)前刺激內(nèi)需的有效手段。 ……（未完，全文共2513字，當(dāng)前僅顯示1597字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)大會關(guān)于人口老齡化現(xiàn)狀和應(yīng)對措施的發(fā)言材料》）