市人大常委會(huì)主任在2010年全市縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、切實(shí)加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作，積極促進(jìn)政府依法科學(xué)理財(cái)
一是細(xì)化工作，加強(qiáng)了部門預(yù)算審查
二是抓住關(guān)鍵，突出了預(yù)算審查重點(diǎn)
三是創(chuàng)新思路，改進(jìn)了預(yù)算審查方式
四是注重實(shí)效，發(fā)揮了預(yù)算監(jiān)督作用
二、不斷深化預(yù)算審查監(jiān)督工作，充分發(fā)揮地方人大的職能作用
一是建立工作聯(lián)系制度
二是經(jīng)濟(jì)分析制度
三是重要事項(xiàng)報(bào)告制度
三、深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，扎實(shí)做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作
……

同志們：
這次會(huì)議是座談會(huì)，也是交流會(huì)，還是研討會(huì)。會(huì)上，有志秘書長介紹了《中共**市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》（以下簡稱《意見》）的新舉措和新亮點(diǎn)；縣（區(qū)）人大常委會(huì)交流了加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以及學(xué)習(xí)貫徹全市人大工作會(huì)議暨市人大常委會(huì)設(shè)立10周年大會(huì)精神的情況；市財(cái)政局和審計(jì)局負(fù)責(zé)人就如何接受人大的監(jiān)督與支持，進(jìn)一步做好財(cái)經(jīng)工作，作了很好的發(fā)言；**副主任結(jié)合分管工作,對進(jìn)一步做好人大預(yù)算審查監(jiān)督工作提出了明確的要求，我表示贊同。下面，我結(jié)合會(huì)議主題和座談情況，講幾點(diǎn)意見。
一、切實(shí)加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作，積極促進(jìn)政府依法科學(xué)理財(cái)
近年來，各縣（區(qū)）人大以強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督為抓手，在深化監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
一是細(xì)化工作，加強(qiáng)了部門預(yù)算審查。臨川區(qū)人大推動(dòng)政府全面推進(jìn)部門預(yù)算改革，對多個(gè)部門的預(yù)算進(jìn)行審查監(jiān)督，探索將部門預(yù)算執(zhí)行、部門決算納入常委會(huì)議題。資溪縣人大針對預(yù)算審查時(shí)間緊、內(nèi)容多的情況，著重加強(qiáng)了對部門預(yù)算合法性、合理性和完整性的審查。南城縣人大要求細(xì)化部門預(yù)算編制，并具體落實(shí)到單位、人員、項(xiàng)目上，提高了透明度。二是
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略866字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
接觸，每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，交流工作、溝通情況。各對口聯(lián)系部門應(yīng)將工作計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)進(jìn)度報(bào)表等抄送財(cái)經(jīng)委，召開相關(guān)會(huì)議應(yīng)邀請財(cái)經(jīng)委派員參加或列席。二是經(jīng)濟(jì)分析制度。每半年應(yīng)召開一次經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，重點(diǎn)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，包括預(yù)算執(zhí)行中存在的突出問題，并提出建議和意見。三是重要事項(xiàng)報(bào)告制度。財(cái)政部門提交人大及其常委會(huì)審議的報(bào)告，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限提前送財(cái)經(jīng)委，以便進(jìn)行初審。此外，常委會(huì)針對預(yù)算執(zhí)行作出的決議決定和常委會(huì)組成人員提出的審議意見，都應(yīng)認(rèn)真辦理落實(shí)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行審查監(jiān)督力度。人大要督促政府及財(cái)政部門改革預(yù)算編制方式，深化和規(guī)范部門預(yù)算改革，按照政府收支分類改革要求，清晰反映政府收支全貌和履行職能活動(dòng)的詳細(xì)情況。財(cái)經(jīng)委要提前介入財(cái)政預(yù)算草案的編制，嚴(yán)把初審關(guān)，為人大審議批準(zhǔn)預(yù)算做好基礎(chǔ)工作，著力提高預(yù)算的審查質(zhì)量。要加強(qiáng)對重點(diǎn)資金預(yù)算的監(jiān)督，對教育、科技等法定支出增長的落實(shí)情況，關(guān)系人民群眾切身利益的資金投入情況，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督審查。要加強(qiáng)對預(yù)算超收收入使用情況的監(jiān)督，控制預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑，降低預(yù)算調(diào)整活動(dòng)的隨意性。加強(qiáng)對非稅收入資金使用監(jiān)督，督促非稅收入納入預(yù)算管理。要促進(jìn)政府部門按實(shí)編制預(yù)算，更好地發(fā)揮預(yù)算資金的使用效益和效率。
4、進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。一方面，審計(jì)部門要加大審計(jì)力度，在日常的審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的重大問題，應(yīng)及時(shí)向人大報(bào)告。另一方面，人大要大力支持和督促審計(jì)機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審計(jì)。督促審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，提高審計(jì)質(zhì)量。支持審計(jì)機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查及績效審計(jì)，并要求將結(jié)果提請人大常委會(huì)審議。進(jìn)一步提高審計(jì)的透明度，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布制度的完善。要加強(qiáng)對審計(jì)查出問題糾正和整改情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)提高預(yù)算監(jiān)督工作成效。
5、進(jìn)一步提升預(yù)算審查監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識，學(xué)習(xí)與預(yù)算審查監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)，對涉及財(cái)稅政策等方面的信息要及時(shí)收集整理。二是對部門預(yù)算單位及群眾反映有關(guān)財(cái)政預(yù)算的問題，除及時(shí)與財(cái)政部門溝通外，還要進(jìn)行深入的思考，弄清問題的實(shí)質(zhì)和解決問題的途徑。三是要針對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的比較突出的問題，組織有關(guān)人員開展一些有分量的專題調(diào)研，為常委會(huì)審議預(yù)算方面的議題提供參考依據(jù)。為確保調(diào)研有深度、有成效，還應(yīng)組織兼職財(cái)經(jīng)委員，財(cái)經(jīng)方面的專家、學(xué)者或有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的部門業(yè)務(wù)骨干積極參與。
三、深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，扎實(shí)做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作
黨的十七屆五中全會(huì)已經(jīng)勝利閉幕。我們要以全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合全市人大工作會(huì)議精神和市委《意見》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真開展好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。
1、迅速興起學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神的熱潮。要組織常委會(huì)組成人員、人大代表和機(jī)關(guān)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)_總書記在全會(huì)上的重要講話、_總理關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說明，以及《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，準(zhǔn)確把握一年來黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得的顯著進(jìn)展,以及“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就；準(zhǔn)確把握大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以及“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措；準(zhǔn)確把握做好新形勢下群眾工作的重大意義，以及當(dāng)前黨和國家工作的重要要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。
2、全面落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神和市委《意見》。今天，縣（區(qū)）人大交流了學(xué)習(xí)貫徹全市人大工作會(huì)議精神的情況，我想用“思想重視、行動(dòng)迅速、安排科學(xué)、措施有力”十六個(gè)來加以肯定。下一步，希望大家繼續(xù)抓好貫徹落實(shí)，尤其是市委甘書記的重要講話精神。甘書記指出：“黨政班子和部門工作的同志處在改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，工作的壓力大、承擔(dān)的責(zé)任重、面對的矛盾多，我們?nèi)舜�、政協(xié),以及各人民團(tuán)體、民主黨派的同志不僅要積極參與中心工作，而且還要多理解、多支持，多換位思考、多獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，心往一處想、勁往一處使，共同把撫州趕超發(fā)展的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)�！边@一番話寓意深刻、語重心長。實(shí)事求是地講，黨政班子和部門的同志長期身處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿，任務(wù)繁重、工作繁多、矛盾繁雜，做了很多事、吃了很多苦，也經(jīng)受了考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)、承受了壓力和委屈。但是，為了地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，為了人民群眾的根本利益，他們還是任勞任怨、默默奉獻(xiàn)。古人說的好：“桃李不言，下自成蹊”。尤其作為我們在人大工作的同志，一定要從國家、集體、 ……（未完，全文共4815字，當(dāng)前僅顯示2432字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會(huì)主任在2010年全市縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的講話》）