深化分配制度改革應堅持效率優(yōu)先兼顧公平的原則

　　深化分配制度改革應堅持效率優(yōu)先兼顧公平的原則
　　黨的十六大報告指出：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動，合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節(jié)職能，調節(jié)差距過大的收入”�！皥猿中蕛�(yōu)先，兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊�！比绾伟研逝c公平協(xié)調一致，處理好二者的關系，一直是理論與實踐中的難題。黨的十六大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平，這為我們在深化分配制度改革中正確處理效率與公平的關系，提出了新的思路。
　　一．效率與公平存在著相互制約的辯證關系
　　效率是公平的基礎，公平是效率的前提。實現(xiàn)效率和公平的正確結合，是社會主義市場經(jīng)濟的基本要求。所謂效率，是可以按經(jīng)濟生活中勞動數(shù)量、質量同勞動成果的比率來度量的，多勞多得，少勞少得，不勞不得；也可以按投入的生產(chǎn)要素同所得的經(jīng)濟成果的比率來度量，投入多，效率高，收入高，反之就收入低，甚至沒有收入，發(fā)生虧損。所謂公平，是指人們之間利益和權利分配的合理化。無論是勞動者和生產(chǎn)要素投入者，在收入分配過程中都應遵守機會均等、規(guī)則平等的原則，并
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中起基礎性作用，要求收入水平按價值規(guī)律和供求關系決定。堅持效率優(yōu)先并不是要以犧牲社會公平為代價，效率優(yōu)先是處理好公平和效率關系的基點。同時要兼顧公平，調節(jié)過高收入，規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理化。再分配注重公平，就是在注重效率的同時，避免出現(xiàn)一些經(jīng)濟不公平現(xiàn)象。效率原則的出現(xiàn)本身包含著形式上的平等掩蓋事實上的不平等，出現(xiàn)了社會整體分配結構的合理性以及社會大多數(shù)成員所能接受的合理的收入差距問題，這就需要兼顧公平。黨中央在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的歷史條件下明確了現(xiàn)階段效率與公平的關系。黨的十四屆三中全會明確提出“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則�！盻同志在黨的十五大報告中又進一步明確了“堅持效率優(yōu)先，兼顧公平�！边@樣，就為在新的歷史條件下正確處理效率與公平的關系奠定了基礎。_同志指出：“依法保護合法收入，允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配。取締非法收入，對侵吞公有財產(chǎn)和用偷稅逃稅、權錢交易等非法手段牟取利益的，堅決依法懲處。整頓不合理收入，對憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得個人額外收入的，必須糾正。調節(jié)過高收入，完善個人所得稅制，開征遺產(chǎn)稅等稅種，規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化”。
　　二．深化分配制度改革應堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則
　　目前，我們事業(yè)單位的分配制度存在著許多弊端，離十六大的要求還有很大的距離，平均主義，“大鍋飯”的傾向比較嚴重，效率優(yōu)先的原則沒有得到體現(xiàn)�，F(xiàn)行的分配制度不能充分調動廣大職工的積極性。深化分配制度改革是擺在事業(yè)單位面前的一項緊迫的任務。要搞好事業(yè)單位的分配制度改革，必須貫徹十六大的要求，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。
　　．確立勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。黨的十六大指出，要確立勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。社會主義市場經(jīng)濟體系，既有商品市場，包括消費品市場和生產(chǎn)資料市場，也有生產(chǎn)要素市場，包括資本市場、勞動力市場、技術市場、信息市場等等。既然有這類市場的存在和發(fā)展，就必須允許勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配。按生產(chǎn)要素貢獻分配是市場經(jīng)濟的分配方式。因為物質生產(chǎn)成果是人們投入的勞動力、經(jīng)營力、資金、技術等多種生產(chǎn)要素相互作用的結果。而在市場經(jīng)濟條件下，這些生產(chǎn)要素又分別屬于不同的利益主體，要素所有者進行生產(chǎn)投入、轉讓要素所有權，都要取得相應的一份報酬。這樣，生產(chǎn)成果的分配就在各生產(chǎn)要素的供給者之間，依據(jù)各生產(chǎn)要素在財富生產(chǎn)中實際作出的貢獻來進行，多貢獻多得，少貢獻少得。從資源的市場配置來看，生產(chǎn)要素的貢獻由報酬來反映，這樣使得各種要素能夠進入市場流動并形成要素價格。價格信號的市場波動，引導著各種生產(chǎn)要素流向最需要的部門，從而有效地實現(xiàn)了社會資源的優(yōu)化配置。并且，生產(chǎn)要素的有償使用，迫使每一個生產(chǎn)經(jīng)營者在進行投入時要精打細算，尋求生產(chǎn)要素的最佳組合，以便用最低的生產(chǎn)成本來獲取最大的利潤，這就提高了社會生產(chǎn)效率。市場經(jīng)濟配置資源具有效率的秘訣就在于此，即人們的所得必須與其所作的努力和貢獻直接聯(lián)系起來，收入要與投入相對應。因此，就必須確立相應的分配原則，即確立勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按其貢獻參與收入分配的原則。
　　我們要深化對社會主義勞動和勞動價值理論的認識，正確認識勞動的質與量，認識到科技人員和經(jīng)營管理人員的勞動是復雜程度很高的勞動，是更有效率的勞動。不能把按勞分配等同于按勞動的自然時間進行分配。在收入分配中，應充分體現(xiàn)科技人員和經(jīng)營管理人員的勞動價值，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，使同一單位的職工收入差別與他們的勞動數(shù)量和質量的差別結合起來。只有這樣，才能激勵科技人員和經(jīng)營管理人員的創(chuàng)新能力和風險意識，促進單位經(jīng)濟效益的提高。
　　確立勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，有利于吸收單位職工和社會的資金用于拓展生產(chǎn)經(jīng)營門路，擴大生產(chǎn)規(guī)模，既能加快單位發(fā)展，又能分流吃事業(yè)飯的人員，減輕就業(yè) ……（未完，全文共4408字，當前僅顯示2226字，請閱讀下面提示信息。收藏《深化分配制度改革應堅持效率優(yōu)先兼顧公平的原則》）