市煤炭工業(yè)局十一五和2010年工作總結(jié)暨十二五工作思路

目錄/提綱：……
一、主要工作成效
（一）煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長，“保增長”成效明顯
（二）煤炭產(chǎn)值增幅強勁，“促發(fā)展”再上臺階
（三）固定資產(chǎn)投資加大，“上項目”后勁增強
（四）安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，“保安全”再創(chuàng)佳績
（五）煤炭科技進(jìn)步加速，“興科技”助添活力
（六）資源整合整體突破，“調(diào)結(jié)構(gòu)”提質(zhì)增效
（七）電煤供應(yīng)齊心協(xié)力，“保供給”支撐發(fā)展
（八）礦村共建穩(wěn)步推進(jìn)，“重民生”成效明顯
二、主要工作措施及做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全_，切實強化煤炭行業(yè)管理
（二）細(xì)化目標(biāo)，落實責(zé)任，認(rèn)真組織實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃
（三）強抓嚴(yán)管，綜合治理，全力維護煤礦安全生產(chǎn)
（四）匯聚合力，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，切實抓好煤炭資源整合工作
（五）加大投入，夯實基礎(chǔ)，認(rèn)真實施科技興煤戰(zhàn)略
（六）多措并舉，狠抓培訓(xùn)，努力提高煤炭行業(yè)人員素質(zhì)
（七）結(jié)合實際，合理規(guī)劃，精心做好全市煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作
（八）抓實黨建，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力提高科學(xué)發(fā)展執(zhí)行力
（九）科學(xué)管理，協(xié)調(diào)服務(wù)，全面推進(jìn)局屬企事業(yè)單位各項工作
三、經(jīng)驗及體會
（三）堅持以人為本，管理裝備培訓(xùn)并重，是實現(xiàn)煤礦長治久安的重要前提
（四）堅持科技興煤，提高礦井生產(chǎn)技術(shù)水平，是發(fā)展新型化煤炭工業(yè)的重要支撐
四、存在的主要困難和問題
（一）安全方面
（二）_方面
（三）機制方面
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面
（五）人才方面
……

“十一五”期間，全市煤炭工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級相關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，各級黨委政府和煤炭管理部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞安全發(fā)展中心，牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效主線，按照“加大投入抓技改，夯實基礎(chǔ)抓現(xiàn)場，標(biāo)本兼治抓達(dá)標(biāo)，落實責(zé)任抓監(jiān)管，找準(zhǔn)載體抓治理”的工作思路，在加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步強基礎(chǔ)、重投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、興科技、保安全、重民生、促和諧。通過大量卓有成效的工作，全市煤炭工業(yè)取得了可喜成績，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，為“十一五”圓滿收官和“十二五”順利開局奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、主要工作成效
（一）煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長，“保增長”成效明顯。2010年，全市區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)原煤4329.64萬噸，占年計劃4200萬噸的103.09%，比去年4062.53萬噸增長6.57%，其中：地方煤礦生產(chǎn)3963.58萬噸，比去年3702.26萬噸增長7.06%；生產(chǎn)洗精煤626.85萬噸，比去年583.55萬噸增長7.42%。“十一五”期間，全市累計生產(chǎn)原煤19453.22萬噸，是“十五”期間9399.17萬噸的2.07倍；累計生產(chǎn)洗精煤3022.02萬噸，是“十五”期間486.34萬噸的6.21倍。
（二）煤炭產(chǎn)值增幅強勁，“促發(fā)展”再上臺階。2010年，區(qū)域內(nèi)煤焦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值232.98億元，占年計劃184.63億元的126.19%，比去年182.08億元增長27.95%，其中：地方煤礦218.67億元，比去年169.48億元增長29.02%�！笆晃濉逼陂g，全市累計實現(xiàn)煤炭工業(yè)總產(chǎn)值453
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工轉(zhuǎn)化，全市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。2010年全市新關(guān)閉礦井39對，“十一五”期間累計關(guān)閉礦井316對（其中關(guān)閉六證齊全的不具備安全生產(chǎn)條件礦井189對）。通過關(guān)小建大，地方煤礦礦井總數(shù)為481對（其中新建、在建礦井23對），地方煤礦生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)量由“十五”期間的634對下降到458對，比“十五”末下降27.76%。全市礦井單產(chǎn)能力明顯提高，生產(chǎn)礦井實際生產(chǎn)能力由“十五”末的5.32萬噸/年提高到9.49萬噸/年，單井生產(chǎn)能力提高43.94%。地方煤礦原煤入洗率由“十五”末的14.14%提高到22.99%。通過節(jié)能減排、取締土法煉焦和小機焦，煤炭焦化率由“十五”末的35.06%下降到23%，一批符合環(huán)保政策、支撐力強的煤炭加工轉(zhuǎn)化項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，煤電、煤氣、煤化一體化格局初步形成，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
（七）電煤供應(yīng)齊心協(xié)力，“保供給”支撐發(fā)展。2010年，全市各級各部門累計組織生產(chǎn)供應(yīng)電煤1782.7萬噸，電煤供應(yīng)量占全市原煤總產(chǎn)量的41.45%，比上年供應(yīng)量增8.46%，是“十五”末的1.94倍，較好完成了保煤增電任務(wù)�！笆晃濉逼陂g，全市累計組織供應(yīng)電煤6660.34萬噸，占原煤總產(chǎn)量的34.2%，全市累計調(diào)出原煤量7197萬噸，有力地保障了全市乃至全省的能源安全和經(jīng)濟安全。
（八）礦村共建穩(wěn)步推進(jìn)，“重民生”成效明顯。2010年，煤炭行業(yè)繳納各種稅金2.9億元，比“十五”末的1.01億元增長177.16%；繳納各種規(guī)費、投入新農(nóng)村建設(shè)及社會公益事業(yè)資金13億元�！笆晃濉逼陂g，全市煤炭行業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)及社會公益事業(yè)投資約37億元。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但解決了10余萬農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，而且?guī)恿嗣夯�、煤電、建材、交通運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性、關(guān)聯(lián)性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
二、主要工作措施及做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全_，切實強化煤炭行業(yè)管理。“十一五”期間，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，帶頭深入基層、深入煤礦開展調(diào)查研究，定期召開會議研究煤礦安全生產(chǎn)及改革發(fā)展工作，研究制定了一系列推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施，及時解決煤炭工作中存在的困難和問題，成立了市、縣煤礦安全監(jiān)督管理局、煤礦安全執(zhí)法支隊（大隊）和礦山應(yīng)急救援指揮中心。在市級機構(gòu)改革中，市委、市政府審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，保留了市煤炭局并列為市政府工作部門，并根據(jù)工作實際強化工作職能，完善運行機制，提高行政效能，為強化全市煤炭行業(yè)管理和服務(wù)提供了機構(gòu)、組織保障。市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督指導(dǎo)，多次組織視察，及時指出煤炭工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出對策建議。各產(chǎn)煤縣（市）區(qū)黨委政府高度重視煤炭工作，在機構(gòu)、隊伍、經(jīng)費和政策措施等方面予以保障。相關(guān)部門鼎力相助，協(xié)同配合，形成了推動煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的強大合力。
（二）細(xì)化目標(biāo)，落實責(zé)任，認(rèn)真組織實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。一是根據(jù)市政府確定的年度工作目標(biāo)，制定印發(fā)了全市煤炭工作要點及配套文件，對煤炭安全生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、煤炭資源整合、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)、安全監(jiān)督管理、煤礦技術(shù)改造、電煤生產(chǎn)供應(yīng)等重點工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，實行立項督辦，并列為科級以上干部述職和年度考核評議的主要內(nèi)容，進(jìn)行月檢查、季通報、年考核，促進(jìn)了各項工作的有效落實。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)煤礦合理安排生產(chǎn)、建設(shè)和技術(shù)改造，及時協(xié)調(diào)解決煤炭產(chǎn)、運、銷、技改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保金融危機期間煤礦的正常生產(chǎn)經(jīng)營。三是嚴(yán)格落實煤炭管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任，市煤炭局科以上干部和安全、技術(shù)人員全部掛鉤基層煤炭管理部門，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)和重點項目建設(shè)，構(gòu)建自上而下、逐級負(fù)責(zé)、橫向聯(lián)系、相互監(jiān)督的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
（三）強抓嚴(yán)管，綜合治理，全力維護煤礦安全生產(chǎn)。一是進(jìn)一步完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度，健全目標(biāo)管理機制和獎懲激勵機制，堅決把安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落到實處；把煤炭安全生產(chǎn)納入市縣年度綜合考核內(nèi)容，實行立項督查，強化責(zé)任落實。二是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和相關(guān)文件精神，抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法；按照批準(zhǔn)的地方煤礦安全監(jiān)管計劃，市煤炭局所有職工每月到基層、下礦井作檢查指導(dǎo)不少于1次，每年下礦井檢查不少于15對。三是深入開展隱患排查治理工作。進(jìn)一步完善和落實隱患排查、整改、驗收、分級管理、報告等工作制度，全市地方煤礦基本實現(xiàn)了隱患排查治理的制度化、經(jīng)常化、長期化。2010年，市煤炭局累計檢查礦井248對，查出并整改安全隱患1490條，縣級煤炭部門累計排查安全隱患49826條，整改率為100%。四是深入開展瓦斯治理工作。按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的十六字工作體系，狠抓39對礦井的專用回風(fēng)巷建設(shè)，把131對高瓦斯礦井、7對煤與瓦斯突出礦井列為重大危險源進(jìn)行重點監(jiān)控，建立健全礦井監(jiān)管檔案；2010年全市累計組織開展了69次瓦斯防治專家“會診”活動，“會診”煤礦142個；積極探索瓦斯抽采利用技術(shù)，全市安裝使用瓦斯抽放系統(tǒng)111套，并建成了**區(qū)小窯溝煤礦、富煤一礦等一批煤礦瓦斯發(fā)電建設(shè)項目，全市連續(xù)2年實現(xiàn)了瓦斯零事故。五是認(rèn)真落實“管理保安”的政策措施。督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”各項管理制度，狠抓現(xiàn)場管理。突出抓好礦領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度的落實，大力推廣白國周班組管理法，抓好作業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行 ……（未完，全文共12462字，當(dāng)前僅顯示2965字，請閱讀下面提示信息。收藏《市煤炭工業(yè)局十一五和2010年工作總結(jié)暨十二五工作思路》）