下崗失業(yè)人員小額擔保貸款情況調查報告2

目錄/提綱：……
一、大關縣企業(yè)改制后的下崗失業(yè)人員情況
二、辦理下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的情況
三、對我縣發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔保貸款情況的分析：
二是信貸部門收取合同工本費，相應增加了借款人負擔
三是貸款手續(xù)繁多，操作難度較大
四是下崗失業(yè)人員難以找到合適的擔保人
五是金融機構慎貸，擔保人慎保
四、鑒于上述情況，提出如下建議
（一）加強組織領導，進一步落實工作責任
（二）加大地方財政對擔�；鸬耐度肓Χ�
（三）讓貸款人降低貸款成本
（四）改進信貸管理，提高服務效率
……
下崗失業(yè)人員小額擔保貸款情況調查報告
（以大關縣發(fā)放小額貸款情況為例）
人行大關縣支行

據調查，大關縣下崗失業(yè)人員小額擔保貸款在我縣起步較晚，是根據省、市兩級政府和大關縣人民政府辦公室2008年8月8日印發(fā)的《關于印發(fā)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款實施方案的通知》（以下簡稱《實施方案》，大政辦發(fā)〔2008〕125號文件）精神開展此項工作的。具體由大關縣人事和勞動社會保障部門（以下簡稱社保局）、大關縣財政局審核把關，由大關縣農村信用合作聯(lián)社承辦貸款業(yè)務。下面將大關縣開展下崗失業(yè)人員小額擔保貸款調查情況報告如下：
一、大關縣企業(yè)改制后的下崗失業(yè)人員情況
大關縣企業(yè)改革領導組辦公室于1998年和2003年兩次對縣內國有企業(yè)和集體企業(yè)實行改制，采取“終止改散、深化
……（新文秘網http://jey722.cn省略532字，正式會員可完整閱讀）……　
下崗失業(yè)人員小額擔保貸款。承貸銀行按小額貸款擔保基金存款余額的3至5倍提供小額擔保貸款”。按此規(guī)定，擔保比率以最高限度5倍計算，信用社也辦不了幾戶下崗工人的小額信貸擔保貸款就要超比率。財政部門存入信用社的下崗失業(yè)人員小額信貸擔�；疬h遠滿足不了下崗失業(yè)人員的小額信貸需求。
二是信貸部門收取合同工本費，相應增加了借款人負擔。從目前發(fā)放的貸款情況來看，下崗失業(yè)人員每貸一筆小額擔保貸款（貸款金額2萬元，期限2年），信用社按辦理一戶收取合同工本費15元。對此，一些借款人認為加重了下崗失業(yè)人員的負擔。
三是貸款手續(xù)繁多，操作難度較大。按規(guī)定，每辦理一筆下崗失業(yè)人員小額信貸擔保貸款，需經過借款人自愿申請（按要求提供9項個人資料）、社區(qū)推薦、擔保人所在單位出俱的工資收入證明、社保局資格審查、財政部門審核把關、信用社審批放貸等多個環(huán)節(jié)，手續(xù)極其繁多。與此同時，承辦信用社出于對貸款安全性、效益性的考慮，只要是符合商業(yè)性擔保和貸款條件的就能及時審批和辦理；而下崗失業(yè)人員又多是收入低、生活較困難的階層，要想滿足商業(yè)性擔保和貸款的要求，確有一定的困難。
四是下崗失業(yè)人員難以找到合適的擔保人。按照《實施方案》規(guī)定，擔保人的必備條件是：“財政全供養(yǎng)的機關事業(yè)單位的在職職工，距法定退休年限為5年（含5年）以上，在全縣金融機構無貸款清償責任，月實領工資在1000元以上，無不良貸款記錄，并同意用工資作擔�！钡�，才能作為擔保人，這就增加了下崗失業(yè)人員尋找擔保人的難度，有的下崗失業(yè)人員想貸款，奈何找不著符合擔保條件的人為其擔保，因此貸不著款。
五是金融機構慎貸，擔保人慎保。目前，大多數下崗失業(yè)人員再就業(yè)后，由于受主客觀條件的制約，所從事的都是以維持基本生計為目標的簡單性的生產、經商、服務性活動。因此，金融機構、擔保人對其經營前景、經營能力、盈利狀況、個人信用等方面難以把握，不敢輕易放貸和擔保。
在我縣，由于上述原因，從一定程度上限制了不少想貸款的下崗失業(yè)人員貸不了款。
四、鑒于上述情況，提出如下建議
（一）加強組織領導，進一步落實工作責任。各職能部門負責人要加強對發(fā)放下崗失業(yè)人員擔保貸款工作領導，認真落實各部門、各崗位的工作責任制，及時協(xié)調解決好工作中的遇到的困難和問題，有效推進該項工作的順利開展。
（二）加大地方財政對擔�；鸬耐度肓Χ�。解決下崗失業(yè)人員小額貸款的擔�；�，是做好下崗失業(yè)人員擔保貸款工作的基礎。縣財政部門要加大對擔�；鸬耐度肓Χ�，并在此基礎上逐步形成再就業(yè)基金的長效機制，盡快解決下崗失業(yè)人員擔保貸款的擔�；鸩蛔銌栴}，為滿足下崗失業(yè)人員對小額擔保貸款需求打下堅實的基礎。
（三）讓貸款人降低貸款成本。承辦銀行可降低合同工本費的收費標準，或者免收合同工本費，以減少下崗失業(yè)人員 ……（未完，全文共2349字，當前僅顯示1493字，請閱讀下面提示信息。收藏《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款情況調查報告2》）