下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查報告2

目錄/提綱：……
一、大關(guān)縣企業(yè)改制后的下崗失業(yè)人員情況
二、辦理下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的情況
三、對我縣發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況的分析：
二是信貸部門收取合同工本費，相應(yīng)增加了借款人負擔(dān)
三是貸款手續(xù)繁多，操作難度較大
四是下崗失業(yè)人員難以找到合適的擔(dān)保人
五是金融機構(gòu)慎貸，擔(dān)保人慎保
四、鑒于上述情況，提出如下建議
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實工作責(zé)任
（二）加大地方財政對擔(dān)保基金的投入力度
（三）讓貸款人降低貸款成本
（四）改進信貸管理，提高服務(wù)效率
……
下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查報告
（以大關(guān)縣發(fā)放小額貸款情況為例）
人行大關(guān)縣支行

據(jù)調(diào)查，大關(guān)縣下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款在我縣起步較晚，是根據(jù)省、市兩級政府和大關(guān)縣人民政府辦公室2008年8月8日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施方案的通知》（以下簡稱《實施方案》，大政辦發(fā)〔2008〕125號文件）精神開展此項工作的。具體由大關(guān)縣人事和勞動社會保障部門（以下簡稱社保局）、大關(guān)縣財政局審核把關(guān)，由大關(guān)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社承辦貸款業(yè)務(wù)。下面將大關(guān)縣開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查情況報告如下：
一、大關(guān)縣企業(yè)改制后的下崗失業(yè)人員情況
大關(guān)縣企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室于1998年和2003年兩次對縣內(nèi)國有企業(yè)和集體企業(yè)實行改制，采取“終止改散、深化
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下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。承貸銀行按小額貸款擔(dān)�；鸫婵钣囝~的3至5倍提供小額擔(dān)保貸款”。按此規(guī)定，擔(dān)保比率以最高限度5倍計算，信用社也辦不了幾戶下崗工人的小額信貸擔(dān)保貸款就要超比率。財政部門存入信用社的下崗失業(yè)人員小額信貸擔(dān)�；疬h遠滿足不了下崗失業(yè)人員的小額信貸需求。
二是信貸部門收取合同工本費，相應(yīng)增加了借款人負擔(dān)。從目前發(fā)放的貸款情況來看，下崗失業(yè)人員每貸一筆小額擔(dān)保貸款（貸款金額2萬元，期限2年），信用社按辦理一戶收取合同工本費15元。對此，一些借款人認為加重了下崗失業(yè)人員的負擔(dān)。
三是貸款手續(xù)繁多，操作難度較大。按規(guī)定，每辦理一筆下崗失業(yè)人員小額信貸擔(dān)保貸款，需經(jīng)過借款人自愿申請（按要求提供9項個人資料）、社區(qū)推薦、擔(dān)保人所在單位出俱的工資收入證明、社保局資格審查、財政部門審核把關(guān)、信用社審批放貸等多個環(huán)節(jié)，手續(xù)極其繁多。與此同時，承辦信用社出于對貸款安全性、效益性的考慮，只要是符合商業(yè)性擔(dān)保和貸款條件的就能及時審批和辦理；而下崗失業(yè)人員又多是收入低、生活較困難的階層，要想滿足商業(yè)性擔(dān)保和貸款的要求，確有一定的困難。
四是下崗失業(yè)人員難以找到合適的擔(dān)保人。按照《實施方案》規(guī)定，擔(dān)保人的必備條件是：“財政全供養(yǎng)的機關(guān)事業(yè)單位的在職職工，距法定退休年限為5年（含5年）以上，在全縣金融機構(gòu)無貸款清償責(zé)任，月實領(lǐng)工資在1000元以上，無不良貸款記錄，并同意用工資作擔(dān)�！钡�，才能作為擔(dān)保人，這就增加了下崗失業(yè)人員尋找擔(dān)保人的難度，有的下崗失業(yè)人員想貸款，奈何找不著符合擔(dān)保條件的人為其擔(dān)保，因此貸不著款。
五是金融機構(gòu)慎貸，擔(dān)保人慎保。目前，大多數(shù)下崗失業(yè)人員再就業(yè)后，由于受主客觀條件的制約，所從事的都是以維持基本生計為目標的簡單性的生產(chǎn)、經(jīng)商、服務(wù)性活動。因此，金融機構(gòu)、擔(dān)保人對其經(jīng)營前景、經(jīng)營能力、盈利狀況、個人信用等方面難以把握，不敢輕易放貸和擔(dān)保。
在我縣，由于上述原因，從一定程度上限制了不少想貸款的下崗失業(yè)人員貸不了款。
四、鑒于上述情況，提出如下建議
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實工作責(zé)任。各職能部門負責(zé)人要加強對發(fā)放下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)，認真落實各部門、各崗位的工作責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)解決好工作中的遇到的困難和問題，有效推進該項工作的順利開展。
（二）加大地方財政對擔(dān)�；鸬耐度肓Χ�。解決下崗失業(yè)人員小額貸款的擔(dān)�；�，是做好下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款工作的基礎(chǔ)�？h財政部門要加大對擔(dān)�；鸬耐度肓Χ�，并在此基礎(chǔ)上逐步形成再就業(yè)基金的長效機制，盡快解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)保基金不足問題，為滿足下崗失業(yè)人員對小額擔(dān)保貸款需求打下堅實的基礎(chǔ)。
（三）讓貸款人降低貸款成本。承辦銀行可降低合同工本費的收費標準，或者免收合同工本費，以減少下崗失業(yè)人員 ……（未完，全文共2349字，當前僅顯示1493字，請閱讀下面提示信息。收藏《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查報告2》）