縣審計(jì)局規(guī)范行政_裁量權(quán)工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本做法
（一）確定行政_裁量權(quán)的范圍
（二）制定行政_裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)
5、關(guān)于違法事實(shí)適用的_裁量權(quán)
（四）簡(jiǎn)化行政_裁量權(quán)的程序
（五）公開(kāi)行政_裁量權(quán)的要素
（六）規(guī)范行政_裁量權(quán)的制度
（七）強(qiáng)化行政_裁量權(quán)的監(jiān)督
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員布署階段（2010年11月8日至11月20日）
（二）細(xì)化梳理階段（2010年11月21日至30日）
（三）量化確定階段（2010年12月1日至10日）
（四）建立健全評(píng)議考核機(jī)制階段（2010年12月11日至20日）
（五）檢查驗(yàn)收階段（2010年12月21日至31日）
六、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范行政_裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）切實(shí)把握規(guī)范行政_裁量權(quán)工作的基本原則
（三）切實(shí)抓好規(guī)范行政_裁量權(quán)工作的宣傳培訓(xùn)
……
縣審計(jì)局規(guī)范行政_裁量權(quán)工作實(shí)施方案

　　為規(guī)范行政執(zhí)法行為,加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法_，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使行政執(zhí)法_裁量權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定和中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，建章立制，推動(dòng)行政執(zhí)法_裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使，全面提高行政執(zhí)法人員法制意識(shí)和執(zhí)法水平，推進(jìn)公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略621字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的，在列明具體情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件，不得增設(shè)或創(chuàng)設(shè)條件。符合法定從輕情形的，一般可規(guī)定按下限處罰。符合法定減輕情形的，一般可規(guī)定低于下限處罰。違法行為涉及國(guó)j-a全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)的，可規(guī)定按較高的數(shù)額罰款。

　　4、關(guān)于責(zé)令改正或其他時(shí)限的_裁量權(quán)。法律、法規(guī)及規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，能立即改正的應(yīng)責(zé)令其立即改正，不能立即改正的，應(yīng)要求限期改正。對(duì)責(zé)令改正的具體期限應(yīng)根據(jù)違法行為的具體情形確定。

5、關(guān)于違法事實(shí)適用的_裁量權(quán)。對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類(lèi)違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，應(yīng)遵循量罰基本一致的原則。

　　6、關(guān)于不同法律規(guī)范內(nèi)容不一的_裁量權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)相同的違法行為設(shè)有不同處罰標(biāo)準(zhǔn)的，可以合并使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但具體規(guī)定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法的原則。

　�。ㄈ⿲⒋_定規(guī)范行政_裁量權(quán)的項(xiàng)目，依法、科學(xué)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，并明確各個(gè)層次執(zhí)法人員的權(quán)限。
　　同一層次的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)，既要防止職權(quán)交叉重復(fù)，又要利于增進(jìn)相互協(xié)調(diào)配合。不同層次的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚，要求具體，時(shí)限明確。要根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位上執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法結(jié)構(gòu)。
（四）簡(jiǎn)化行政_裁量權(quán)的程序
　　要在法律框架允許的前提下，根據(jù)_裁量事項(xiàng)的難易程度等情況，制定系統(tǒng)內(nèi)部_裁量操作規(guī)程，通過(guò)適用簡(jiǎn)易程序、充分授權(quán)、“一審一核”制辦結(jié)等方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，縮短執(zhí)法時(shí)限，加快執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率。
（五）公開(kāi)行政_裁量權(quán)的要素
　　要將細(xì)化后的裁量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)各種媒體、上墻、上網(wǎng)、印制執(zhí)法服務(wù)指南、設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)等方式向社會(huì)公開(kāi)；在作出行政決定時(shí)，必須向當(dāng)事人說(shuō)明裁量的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)和具體理由，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，采納合理要求，作出的行政處罰決定書(shū)中必須載明給予從輕、減輕、從重處罰的理由和依據(jù)；裁量的結(jié)果除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的以外，按《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定要求，應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾查詢(xún)。
（六）規(guī)范行政_裁量權(quán)的制度
　　將行政_裁量權(quán)的范圍、條件、程序、崗位職責(zé)、社會(huì)承諾、監(jiān)督措施等要素形成規(guī)范文書(shū)，設(shè)置進(jìn)入計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察系統(tǒng)，并編印成冊(cè)，規(guī)范執(zhí)行。加大對(duì)行政_裁量權(quán)行使的審核力度，具體經(jīng)辦人員提出處理建議后，應(yīng)經(jīng)本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后方可報(bào)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。對(duì)涉及行政_裁量的重大或復(fù)雜的行政處罰案件，要召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議進(jìn)行集體討論，研究決定案件的處理。
（七）強(qiáng)化行政_裁量權(quán)的監(jiān)督
　　建立健全行政_裁量權(quán)公開(kāi)制度、行政_裁量權(quán)審核制度、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體討論決定制度、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等監(jiān)督制度，做到權(quán)力接受監(jiān)督，監(jiān)督跟蹤權(quán)力，從而有效保障行政_裁量權(quán)的合法、公正行使。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員布署階段（2010年11月8日至11月20日）
　　規(guī)范行政_裁量權(quán)工作實(shí)施方 ……（未完，全文共3454字，當(dāng)前僅顯示1745字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣審計(jì)局規(guī)范行政_裁量權(quán)工作實(shí)施方案》）