區(qū)政府2010年法制工作總結(jié)和2011年工作思路

目錄/提綱：……
一、深化行政管理_改革，政府職能進一步轉(zhuǎn)變
二、規(guī)范決策，完善制度，不斷提高決策水平
三、認真抓好規(guī)范性文件制定、備案審查工作
一是注重規(guī)范性文件的實用性
二是實行政府文件的法核制度
三是堅持規(guī)范性文件的備案審查制度
四、深入推進行政執(zhí)法_改革，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是嚴格落實行政執(zhí)法責任制，切實抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)分解工作
三是進一步完善了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制
五、積極推進行_力網(wǎng)上公開透明運行，強化對行政行為的監(jiān)督
六、認真做好行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作，積極防范和化解社會矛盾
七、認真做好政府法制宣傳培訓，提高全體行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)
一是切實加強法制宣傳教育
二是認真做好行政執(zhí)法證的換證工作
八、當前政府法制工作中存在的主要問題及明年的工作思路
（一）存在的主要問題
一是個別單位對全面推進依法行政工作的重要性認識不足
二是執(zhí)法責任制制度建設(shè)有待進一步完善
（二）2011年工作思路
（一）進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平
（二）圍繞制度建設(shè)，創(chuàng)建高效廉潔機關(guān)
（三）注重調(diào)查研究，使規(guī)范性文件審查工作為政府決策提供參謀助手作用
（四）加大監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（五）創(chuàng)新行政復(fù)議機制，擴大行政復(fù)議的影響力
（六）積極辦理政府涉法事務(wù)，防范和化解矛盾糾紛
……
2010年**區(qū)人民政府法制工作總結(jié)

2010年，我區(qū)政府法制工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和市政府法制辦的有力指導下，堅持以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，以全面推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標，嚴格履行法定職責，堅持開拓創(chuàng)新，加大對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，較好地發(fā)揮了政府法制部門的參謀、助手和法律顧問作用，為全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將全年工作匯報如下：

一、深化行政管理_改革，政府職能進一步轉(zhuǎn)變
　　為理順行政管理_，積極推進政府機構(gòu)改革。按照中央《關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》，對我區(qū)現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置情況，特別對理順行政管理_中的重點問題進行深入調(diào)研，研究制定了我區(qū)機構(gòu)改革方案并付諸實施。進一步貫徹實施《行政許可法》，在鞏固審批服務(wù)提升效率的基礎(chǔ)上，加大對企業(yè)和項目的審批服務(wù)力度，不斷完善措施，突出重點，狠抓實效。組織聯(lián)合審批部門和涉
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眾利益密切相關(guān)的重大事項，都向社會公布，召開座談會，協(xié)商會，認真聽取意見，保證行政決策的民主性。

三、認真抓好規(guī)范性文件制定、備案審查工作

一是注重規(guī)范性文件的實用性。堅持經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，重點加強了對一些社會需求迫切、與人民生活息息相關(guān)的規(guī)范性文件的制定。如《**市**區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》、《關(guān)于實施“萬頃良田建設(shè)工程”切實維護農(nóng)民權(quán)益的若干意見》等。二是實行政府文件的法核制度。規(guī)范性文件提交區(qū)政府常務(wù)會議討論前均由區(qū)政府法制部門審核把關(guān)，不符合法律或上級規(guī)定的退回修改，確保規(guī)范性文件的合法性。三是堅持規(guī)范性文件的備案審查制度。今年以來已對環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門發(fā)布的規(guī)范性文件進行了備案審查，備案率達到100％。同時嚴格貫徹《**省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》精神，主動向市政府法制辦和區(qū)人大常委會報送規(guī)范性文件2件，經(jīng)審查，未出現(xiàn)與國家法律法規(guī)相抵觸和超越法律權(quán)限的情況。

四、深入推進行政執(zhí)法_改革，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是嚴格落實行政執(zhí)法責任制，切實抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)分解工作。作為行_力網(wǎng)上公開透明運行的一項重要工作，區(qū)政府專門部署全區(qū)各行政機關(guān)，開展全面清理行政職權(quán)的工作。全區(qū)各行政機關(guān)按照區(qū)政府的部署和要求，明確專人負責全面清理、疏理本單位行政職權(quán)，并上報審核確認，經(jīng)審核確認全區(qū)27個部門行政職權(quán)709項（其中行政許可56項、行政處罰538項、行政征收6項、行政強制 11 項、非行政許可審批5項、行政給付4項、行政裁決1項、行政確認6項，其他行_力82項）。通過全面清理、依法界定，合理劃分和依法規(guī)范我區(qū)各行政機關(guān)的職能和權(quán)限，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能。二是全面規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)，開展重大行政處罰案卷評查活動，有效防止了權(quán)力的濫用。區(qū)政府將規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)工作列入依法行政工作的重點內(nèi)容，結(jié)合行_力網(wǎng)上公開透明運行工作的要求制定了《編制行政處罰_裁量基準實施方案》，明確了行使行政執(zhí)法_裁量權(quán)的指導性標準、程序和監(jiān)督機制，減少了行政執(zhí)法的隨意性，提升了政府的公信力。在對區(qū)文體新局、區(qū)環(huán)保局、**工商行政管理局港閘分局等單位出具的重大行政處罰決定審查意見書中，對部分案卷存在的救濟權(quán)告知不正確、執(zhí)法程序缺失、裝訂不規(guī)范、檔案零散保存無統(tǒng)一編號等情況，均及時進行了糾正，對規(guī)范執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范案卷裝訂起到了積極作用。三是進一步完善了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。召開行政審判與行政執(zhí)法聯(lián)席會議，區(qū)內(nèi)各有關(guān)行政機關(guān)交流行政執(zhí)法現(xiàn)狀及具體執(zhí)法案件中存在的難題，共同研究和探討解決執(zhí)法難題的途徑。今后將堅持這一制度，并將此作為行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的一個平臺。區(qū)政府法制部門還參加了工商行政處罰案例研討會，就行政執(zhí)法中亟待改進和協(xié)調(diào)的事宜進行研究和探討，為解決行政執(zhí)法爭議創(chuàng)造了良好的條件。

五、積極推進行_力網(wǎng)上公開透明運行，強化對行政行為的監(jiān)督。

區(qū)政府高度重視抓好推進行_力網(wǎng)上公開透明運行工作。成立了全區(qū)行_力網(wǎng)上公開透明運行工作領(lǐng)導小組，明確了各單位行_力網(wǎng)上公開透明運行工作的分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員。先后建立健全了《**區(qū)行_力網(wǎng)上公開透明運行管理辦法》、《**區(qū)行_力網(wǎng)上運行部門績效考核方法》、《**區(qū)行_力庫更新維護辦法》、《**區(qū)行_力“掛起”及“解掛”試行辦法》、《**區(qū)網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)督辦工作制度（試行）》等相關(guān)辦法、制度，并將該工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對 ……（未完，全文共5554字，當前僅顯示1950字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)政府2010年法制工作總結(jié)和2011年工作思路》）