市委全體會議上關(guān)于貫徹落實十七屆五中全會精神的講話

市委書記在市委十一屆十次全體會議上的講話

實施翻番戰(zhàn)略突出項目支撐奮力推動**市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

二○一○年十二月十七日

　　同志們：

　　這次**市委全會的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆十四次全會精神，總結(jié)“十一五”工作，謀劃“十二五”發(fā)展，部署2011年任務(wù)，審議《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，組織動員全市各級黨政組織和廣大干部群眾，以實現(xiàn)總量翻番為目標，以項目建設(shè)為支撐，進一步解放思想，真抓實干，開拓創(chuàng)新，奮力推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

　　下面，我代表**市委常委會講四點意見。

　　一、認真總結(jié)“十一五”工作成就，堅定加快發(fā)展信心

　　“十一五”時期，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實全省建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”、實施“十大工程”戰(zhàn)略部署，圍繞既定的工作目標，努力推動又好又快發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成就。

　　(一)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)830億元，同比增長17%，“十一五”期間年均增長13%。財政總收入突破100億元，同比增長28.9%，是2005年的2.9倍，年均增長23.9%；地方財政收入65.3億元，同比增長28.6%，是2005年的3.1倍，年均增長25.4%。固定資產(chǎn)投資完成476億元，同比增長40%，是2005年的4.8倍，年均增長37%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)育邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)比重由
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氣能力提高23倍；攻堅克難按期完成了中心城區(qū)污水處理廠建設(shè)，兌現(xiàn)了向省委、省政府做出的承諾，11項松花江流域水污染防治工程全部投入使用。城鄉(xiāng)綠化工作成效明顯，城區(qū)綠化覆蓋率達到40%，比“十五”期末提高9.6個百分點；全市有林面積754.2萬畝，增加84.7萬畝。城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)穩(wěn)定超過340天。以“三優(yōu)文明城市”創(chuàng)建為載體，實施了中心城區(qū)6大環(huán)境整治戰(zhàn)役，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得初步成果。充分發(fā)揮省級小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)和依安豐林村省級重點示范村引領(lǐng)作用，加快了村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

　　(六)人民生活有了新改善。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13000元，同比增長8.5%；農(nóng)民人均純收入突破6000元，增幅超過25%。深入實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，共計發(fā)放小額貸款11.7億元，4.6萬人受益。城鎮(zhèn)累計實現(xiàn)新增就業(yè)59.7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)52.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)達到43.2萬人、165萬人，分別比“十五”期末增長28.3%、103.7%。新農(nóng)合參保256萬人，參合率達到99.8%�！拔迤吖ぁ薄ⅰ凹覍俟ぁ比考{入養(yǎng)老保險，國有企業(yè)職工歷史工資拖欠問題得到解決。納入城鄉(xiāng)低保30.6萬人，五年累計發(fā)放低保金15.8億元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。“兩改”工程扎實推進，累計拆遷城區(qū)棚戶區(qū)362萬平方米，建設(shè)回遷樓374萬平方米，5萬戶居民喜遷新居。改造農(nóng)村泥草房813.9萬平方米，農(nóng)村磚瓦化率達到67.2%。新建廉租住房6.7萬平方米，發(fā)放廉租房補貼1.8億元。

　　(七)社會建設(shè)得到新加強。教育事業(yè)全面發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，教育教學質(zhì)量不斷提高。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系初步形成。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系和城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善。體育事業(yè)長足發(fā)展，承辦了第十一屆全國冬運會等重大賽會。民主法制建設(shè)扎實推進，精神文明建設(shè)得到加強，學習型城市建設(shè)深入開展。社會治安綜合治理力度加大，社會治安形勢持續(xù)良好。安全責任制有效落實，杜絕了重特大事故發(fā)生。暢通群眾訴求渠道，化解信訪難案積案，信訪總量進一步下降。新聞宣傳、廣播電視、民族z-教、國土資源管理、司法行政、人防、審計、人口等工作得到了新發(fā)展。

　　“十一五”時期，全市上下堅持從**市情實際出發(fā)，銳意進取，真抓實干，成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得實惠較多的一個時期。工作成就來之不易，發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴。

　　——必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的總鑰匙。針對發(fā)展慢這一主要矛盾，我們緊緊扭住發(fā)展不放松，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，一個一個環(huán)節(jié)搞突破，一項一項工作抓落實，促進了經(jīng)濟社會較快發(fā)展。

　　——必須把項目建設(shè)作為最大支撐。項目是發(fā)展的依托和引擎。我們強化抓項目就是抓發(fā)展、抓大項目就是抓大發(fā)展的理念，圍繞資源開發(fā)、大企業(yè)升級、存量資產(chǎn)盤活、區(qū)位條件利用等上項目，引進建設(shè)了一批新項目、大項目、好項目，不僅支撐了當期發(fā)展，而且積攢了發(fā)展后勁。

　　——必須把深化改革作為不竭動力。改革是發(fā)展的動力源泉。面對制約經(jīng)濟社會發(fā)展_機制問題，我們大膽探索，勇于突破，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，激發(fā)了發(fā)展活力，增添了發(fā)展動力。

　　——必須把改善民生作為根本目標。保障和改善民生，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。在財政比較拮據(jù)的情況下，我們堅持多渠道籌措資金，不斷加大民生投入，下力氣解決就業(yè)、住房、社保、扶貧、教育、文化、衛(wèi)生等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡最大努力使人民過上更加幸福美好的生活，順應(yīng)了民意，贏得了民心。

　　——必須把維護穩(wěn)定作為基本前提。穩(wěn)定是發(fā)展的重要保障。我們切實履行維護_的政治責任，堅持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，千方百計化解矛盾，竭盡全力破解難題，維護了社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

　　——必須把優(yōu)化環(huán)境作為重要基礎(chǔ)。環(huán)境是發(fā)展的載體，環(huán)境優(yōu)則發(fā)展快。我們通過實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)包保責任制、入企檢查報告制、企業(yè)對政府部門和“站所隊”背對背評議制等一系列措施，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚集了人氣，引來了項目，促進了發(fā)展。

　　——必須把加強黨的建設(shè)作為政治保證。加強黨的建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。我們不斷加強黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設(shè)，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列活動，樹立正確的工作和干部導(dǎo)向，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　在總結(jié)發(fā)展成績的同時，也要清醒看到存在的差距和問題。主要是，經(jīng)濟總量仍然偏低，發(fā)展速度相對緩慢，經(jīng)濟總量未過千億大關(guān)，與省內(nèi)先進地市有較大差距；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、新興產(chǎn)業(yè)份額小的格局尚未改變；大項目建設(shè)還只是初見成效，仍然缺少一批帶動能力強的立市立縣立區(qū)好項目；_機制性障礙尚未破除，重點領(lǐng)域的改革任務(wù)十分艱巨；對外開放層次不高，招商引資實效性需要加強，經(jīng)濟外向度有待提高；貧困人口多，就業(yè)難度大，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)人民生活水平總體不高，改善民生任務(wù)較重；有的部門和一些干部發(fā)展責任感和緊迫感不強，攻堅克難、勇?lián)厝蔚膭蓬^不足，工作落實招法不多、干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑蛔鳛�、亂作為，中梗阻、底梗阻的現(xiàn)象時有發(fā)生等等。這些都需要我們下大氣力認真加以解決。

　　二、科學制定和認真實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為全面建設(shè)小康社會提供有力支撐 ……（未完，全文共16506字，當前僅顯示2969字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委全體會議上關(guān)于貫徹落實十七屆五中全會精神的講話》）