村級債務(wù)的控債和化債辦法制度

村級債務(wù)的控債和化債辦法

　　第一條為了鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈，確保農(nóng)村_，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，制止新增債務(wù)的發(fā)生，根據(jù)中央2007年1號文件和國務(wù)院《關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕86號）以及《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　 第二條本辦法所稱村級債務(wù)，是村及社集體經(jīng)濟組織為興辦農(nóng)村義務(wù)教育、發(fā)展生產(chǎn)、興修農(nóng)田水利、修建村社道路等村內(nèi)公益事業(yè)及墊繳稅費和利息支出等，從金融機構(gòu)、外部單位和個人、內(nèi)部單位和個人之間取得的借款，以及工程建設(shè)中拖欠施工單位的欠款，不含村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)的債務(wù)。


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、變賣償債。對以集體名義為企業(yè)借貸款，企業(yè)已關(guān)停的，變賣企業(yè)財產(chǎn)用于抵債。要變賣的財產(chǎn)屬村社集體所有的，必須經(jīng)農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門依法組織資產(chǎn)評估，未經(jīng)價值評估的資產(chǎn)不得進行變賣。

4、劃轉(zhuǎn)債務(wù)。以村集體名義為企業(yè)借貸款形成的債務(wù)，要劃轉(zhuǎn)給企業(yè)由其償還，企業(yè)合并轉(zhuǎn)制的，由接收企業(yè)償還。

5、降息壓債。村社集體組織高息借貸非金融組織的款項，凡超過國家利率標準的，必須依法將利率降到同期的利率水平，以減輕村社的還款壓力。

6、沖賬銷債。對村社集體組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，村社集體組織之間，村社集體與企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)，在相互核對、簽字認可的基礎(chǔ)上劃轉(zhuǎn)抵頂，核銷債務(wù)。

7、節(jié)支償債。村社集體組織要按照“量入為出，收支平衡”的財務(wù)支出原則，勤儉辦一切事業(yè)；減少干部職數(shù)，壓縮開支，增強還債能力。

　 8、盤活資產(chǎn)還債。鄉(xiāng)村擁有的閑置房屋、資產(chǎn)、機動地、林地、堰塘、泵站、小型水利設(shè)施、“四荒”等資源，按程序討論、報批后進行資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定，合理估價，可采取拍賣、租賃、承包等方式，綜合開發(fā)利用，盤活存量資產(chǎn)，籌集資金還債。

　 9、剝離掛帳消債。對普九義務(wù)教育形成的債務(wù)，在嚴格核實、鎖定數(shù)額的基礎(chǔ)上，實行剝離掛帳，通過財政轉(zhuǎn)移支付等形式逐步消化解決。對興建鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利設(shè)施等公益性建設(shè)形成的債務(wù)，屬政府行為的，在清查核實的基礎(chǔ)上列入財政支農(nóng)項目計劃，或以轉(zhuǎn)移支付專項資金予以解決。屬村集體興辦的公益事業(yè)，按“一事一議”的政策規(guī)定和“誰受益、誰負擔的原則，由村社采取措施逐步化解。

　 10、發(fā)展經(jīng)濟化債。要引導(dǎo)鄉(xiāng)村依托本地資源優(yōu)勢，努力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷壯大經(jīng)濟實力，提高鄉(xiāng)村集體化債能力。

第五條村社要將收回的債權(quán)，優(yōu)先用于償還村社高息借款、銀行及農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的借貸款。

第六條要嚴肪增加新債。要嚴格執(zhí)行市政府平政[2006]199號關(guān)于堅決制止發(fā)生新的村級債務(wù)的“十條”政策規(guī)定，從源頭上有效防止新的村級債務(wù)的發(fā)生。

　 第七條進一步健全完善“五項監(jiān)督管理制度”。建立和完善鄉(xiāng)村干部政績考核和離任審計制度，將控債、化債作為考核鄉(xiāng)村，千部政績的重要內(nèi)容；建立新增不良債務(wù)責任追究制度，對不按程序擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰舉債，誰償還”的原則處理；建立健全市、縣、 ……（未完，全文共2024字，當前僅顯示1287字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級債務(wù)的控債和化債辦法制度》）