某縣開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案

縣開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案

　　根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定》(*黨發(fā)〔2010〕14號(hào))和市委二屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，為切實(shí)解決我縣發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，確保未來五年**總體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

　　(一)總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會(huì)和市委二屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議決策部署的貫徹落實(shí)，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我縣環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

　　(二)工作目標(biāo)。通過環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，在全縣上下形成把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上的良好氛圍，全社會(huì)自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境的意識(shí)明顯增強(qiáng)；政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行_力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員工作作風(fēng)、行政效率、服務(wù)質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變；公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門、公共服務(wù)窗口單位的滿意度明顯提高；環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

　　二、工作內(nèi)容、措施、責(zé)任部門及時(shí)間進(jìn)度

　　(一)進(jìn)一步深化行政審批制度改革

　　1、在2010年清理結(jié)果的基礎(chǔ)上，再次對(duì)縣直各單位行政許可、行政審批和非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查、清理和公告。對(duì)不符合行政許可法規(guī)定的要一律取消；已經(jīng)不適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展需要的要全部取消；中央、省已經(jīng)取消的要堅(jiān)決取消；省、市下放到縣級(jí)行政機(jī)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略986字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
合部門：縣監(jiān)察局 完成時(shí)限：2011年9月底前）

　　(三)進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)秩序

　　9、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直工作部門、社會(huì)團(tuán)體和其他組織收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、罰款項(xiàng)目，開展一次專項(xiàng)清理規(guī)范工作。凡是阻礙**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的，要堅(jiān)決予以取締。對(duì)重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目一律合并。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)偏高的，要予以降低。對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的，按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收。嚴(yán)禁擅自越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、基金項(xiàng)目。嚴(yán)禁向企業(yè)攤派和無償占人、財(cái)、物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真梳理現(xiàn)行的收費(fèi)、政府性基金、罰款管理中存在的問題，從強(qiáng)化依法行政，規(guī)范收支行為、完善收費(fèi)部門自我約束機(jī)制等方面研究制定治本措施，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要于2011年2月底前上報(bào)自查自糾情況�？h發(fā)改局、縣財(cái)政局要組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門自查情況進(jìn)行審核，于2011年5月底前取消一批收費(fèi)項(xiàng)目。2011年6月底前，由縣財(cái)政局牽頭編制《2011年**縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》(在目錄中注明涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目)。縣發(fā)改局等部門要加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理舉報(bào)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。

　　（牽頭部門：縣發(fā)改局 配合部門：縣財(cái)政局、縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)局、縣政府糾風(fēng)辦、縣政府法制辦 完成時(shí)限：按照上述工作內(nèi)容要求完成）

　　10、繼續(xù)深化“收支兩條線”等財(cái)政管理制度改革，按上級(jí)財(cái)政部門規(guī)定，將預(yù)算外管理的非稅收入納入預(yù)算管理，通過編制綜合預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政府稅收與非稅收入的統(tǒng)籌安排。2011年11月31日前對(duì)執(zhí)行“收支兩條線”的情況進(jìn)行全面檢查，按中央統(tǒng)一部署繼續(xù)對(duì)“小金庫”問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，從源頭上規(guī)范收費(fèi)行為。

　　（牽頭部門：縣財(cái)政局 配合部門：縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局）

　　(四)進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平

　　11、一是規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心名稱，全縣各類行政服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)范為“政務(wù)服務(wù)中心”。二是發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心(窗口)職能作用。進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心的縣直行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人民政府制定的《安順市行政效能監(jiān)察辦法》、《安順市行政效能投訴處理辦法》、《安順市首問責(zé)任制規(guī)定》、《安順市限時(shí)辦結(jié)制規(guī)定》、《安順市服務(wù)承諾制規(guī)定》、《安順市行政審批專用章管理使用辦法》等相關(guān)制度，規(guī)范管理，提高服務(wù)效能。其他具有行政許可、行政審批等服務(wù)職能但沒有進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的單位也要建立健全規(guī)范化的政務(wù)服務(wù)窗口，落實(shí)好上述有關(guān)制度，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。三是縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，要求落實(shí)機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)地、編制和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)管理、建章立制、著力整改，整改工作2011年4月底前完成。四是縣招商局要會(huì)同縣監(jiān)察局、縣政府法制辦2011年3月底前制定《**縣政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐窗口部門授權(quán)規(guī)定》等制度。五是縣級(jí)各部門凡面向企業(yè)、群眾，為社會(huì)服務(wù)的行政審批事項(xiàng)及相配套的管理與服務(wù)事項(xiàng)，要全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。六是各部門要將行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整建制向政務(wù)服務(wù)中心集中。要對(duì)其服務(wù)窗口充分授權(quán)，解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問題，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。

　�。款^部門：縣招商局 配合部門：縣政府各工作部門 完成時(shí)限：按照上述工作內(nèi)容要求完成）

　　12、繼續(xù)深化投資_改革。一是落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。嚴(yán)禁擴(kuò)大審批、核準(zhǔn)范圍，嚴(yán)禁以審批代替核準(zhǔn)、以核準(zhǔn)代替?zhèn)浒�。二是合理界定政府投資范圍。政府投資主要用于市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生。對(duì)能夠由社會(huì)投資建設(shè)的領(lǐng)域，盡可能利用社會(huì)資金建設(shè)。2010年12月底前完成基本建設(shè)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限下放的工作，并公布縣級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，完成建立加快推進(jìn)**縣固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作制度的起草工作，并上報(bào)縣政府通過實(shí)施。

　　（牽頭部門：縣發(fā)改局 配合部門：縣相關(guān)部門）

　　13、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面建立落實(shí)崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、重大項(xiàng)目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評(píng)估、責(zé)任追究等制度，逐步建立服務(wù)型政府窗口的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，各項(xiàng)制度向社會(huì)公開，接受監(jiān)督和投訴。

　�。款^部門：縣紀(jì)委監(jiān)察局 配合部門：縣直工作部門 完成時(shí)限：2011年8月底前）

　　(五)進(jìn)一步促進(jìn)行_力公開透明運(yùn)行

　　14、進(jìn)一步完善政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、b_m審查、監(jiān)督保障等實(shí)施細(xì)則和配套措施，研究出臺(tái)《**縣人民政府信息公開辦法》，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　（牽頭部門：縣政府辦 配合部門：縣相關(guān)部門 完成時(shí)限：2011年3月中旬前）

　　15、深化政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及時(shí)準(zhǔn)確公開專項(xiàng)資金管理使用、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購及住房、環(huán)保、征地、拆遷、食品藥品安全、收費(fèi)項(xiàng)目等情況提出要求。重點(diǎn)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門動(dòng)態(tài)公開涉及企業(yè)的行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)等情況，督促衛(wèi)生、教育、供電、供水等具有公共服務(wù)職能的單位公開服務(wù)承諾和收費(fèi)事項(xiàng)，并建立和 ……（未完，全文共7889字，當(dāng)前僅顯示2771字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某縣開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》）