人大對人口和計(jì)劃生育局工作評議的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、人口與計(jì)劃生育局工作基本情況
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，工作水平明顯提升
一是強(qiáng)素質(zhì)
二是調(diào)思路
三是嚴(yán)責(zé)任
（二）創(chuàng)新思路，特色工作亮點(diǎn)紛呈
一是計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥患者扶助制度試點(diǎn)工作，成為全國試點(diǎn)單位
二是創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站
三是流動人口實(shí)行信息化管理
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，努力遏制違法生育行為
一是加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度
二是加強(qiáng)對“兩非”行為的打擊
三是加大孕情環(huán)情監(jiān)測力度
（四）以人為本，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化
一是著力提高“四大手術(shù)”服務(wù)質(zhì)量
二是切實(shí)做好了遺傳優(yōu)生檢測工作
三是認(rèn)真做好了計(jì)生獎扶工作
（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，社會形象逐步提高
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
二是虛心接受人大監(jiān)督
三是加強(qiáng)廉政建設(shè)
二、存在的問題
（一）違法生育行為難遏制
二是流動人口難管理
（二）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難到位
一是行政執(zhí)法手段疲軟
二是有些違法生育人員，因家庭貧困，無力支付社會撫養(yǎng)費(fèi)
（三）管理_有待進(jìn)一步理順
一是造成人員結(jié)構(gòu)不合理
二是人員包袱沉重
（四）出生性別比難以控制
三、幾點(diǎn)建議
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)宣傳
二是要加強(qiáng)對育齡婦女環(huán)情孕情監(jiān)測力度，全面落實(shí)已婚育齡婦女“三查”工作
三是加強(qiáng)流動人口管理
四是嚴(yán)格責(zé)任追究
一是要進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)制征收手段
……
關(guān)于人口與計(jì)劃生育局工作評議的調(diào)查報告

市人大常委會工作評議調(diào)查組

主任、各位副主任、各位委員：

　　根據(jù)市人大常委會工作評議的統(tǒng)一安排，我們調(diào)查組從9月下旬開始，對市人口與計(jì)劃生育局近三年來的工作情況，進(jìn)行了調(diào)查。期間，分別與局班子成員、機(jī)關(guān)部分干部、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，先后到9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）調(diào)查走訪，共接觸鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生工作人員、人大代表、人民群眾等100多人次，廣泛聽取了社會各界對市人口與計(jì)劃生育局工作的評價、意見和建議。并且在9月25日召開的計(jì)生工作評議動員大會上，對李曉鳴局長所作的工作報告進(jìn)行了民主測評，參加測評人員47人，認(rèn)為真實(shí)的46票，基本真實(shí)的1票�，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、人口與計(jì)劃生育局工作基本情況

　　三年來，市人口計(jì)生局緊緊圍繞“保類、進(jìn)位、爭先、創(chuàng)新”的工作思路，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以強(qiáng)基固本為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作，克難奮進(jìn)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，使我市人口計(jì)生工作在08年因省檢降類后，09年又重新進(jìn)入了一類縣市。

　�。ㄒ唬┖粚�(shí)基礎(chǔ)，工作水平明顯提升。08年我市計(jì)劃生育工作降類后，市計(jì)生局并沒有氣餒，而是變壓力為動力，認(rèn)真查找過去工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從基礎(chǔ)抓起。一是強(qiáng)素質(zhì)。針對計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)與實(shí)際工作需要不相
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人口“一盤棋”監(jiān)管工作專題通報表揚(yáng)和肯定的單位。

　�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)管，努力遏制違法生育行為。為了維護(hù)我市生育秩序，打擊違法生育行為，市計(jì)生局采取了一系列強(qiáng)有力的措施。一是加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。為了提高違法生育者的生育成本，控制和減少違法生育行為，不斷加大了對社會撫養(yǎng)費(fèi)的強(qiáng)制執(zhí)行力度，同人民法院聯(lián)合成立了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)行室，三年共申請法院強(qiáng)制執(zhí)行260多起，強(qiáng)制征收312萬元。二是加強(qiáng)對“兩非”行為的打擊。近三年共查處“兩非”案件13起，跨省案件3起，處理涉案件人員17人，3人被開除公職，有力地維護(hù)了正常的生育秩序。三是加大孕情環(huán)情監(jiān)測力度。特別是對外出流動人口的婚、孕、育等基本情況的監(jiān)測，作為重點(diǎn)來抓，做到了信息采取經(jīng)�；�、信息變動及時化，堅(jiān)持對已婚育齡婦女一年四次查環(huán)查孕。這些措施的實(shí)施，有力遏制了違法生育。

　�。ㄋ模┮匀藶楸�，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。市計(jì)生局在工作中，注重以人為本，努力為廣大育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是著力提高“四大手術(shù)”服務(wù)質(zhì)量。在抓好計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，投資313萬元新建和改造了詹橋、桃林、羊樓司、長塘計(jì)生服務(wù)所，改善了服務(wù)條件，保障了“四大手術(shù)”的順利落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年9月底止，全市共完成的四大手術(shù)8139例，其中結(jié)扎2790例，流引產(chǎn)1023例，基本上杜絕了手術(shù)后遺癥的發(fā)生。二是切實(shí)做好了遺傳優(yōu)生檢測工作。為了提高我市人口素質(zhì)，降低缺陷兒的出生比例。在民政局設(shè)立了檢測窗口，為新婚夫婦進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育知識、孕期保健、四項(xiàng)病毒篩查、染色體檢測等服務(wù)，三年來共查陽性病610例，有效避免了593名缺陷兒的出生。同時，建立了婦科病查治電子檔案，計(jì)劃三年完成10萬人的免費(fèi)檢查，目前已完成4萬人的檢查和建檔工作。三是認(rèn)真做好了計(jì)生獎扶工作。把計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭救助作為實(shí)事來辦，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)獎扶工作。三年來，共為766名扶助對象發(fā)放扶助資金117.16萬元，為6526個獨(dú)生子女家庭發(fā)放保健費(fèi)39萬元。

　　（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，社會形象逐步提高。近幾年來，市計(jì)生局大力開展行風(fēng)建設(shè)，自身建設(shè)有了新的跨越。目前，該局班子民主團(tuán)結(jié)，廉潔勤政，隊(duì)伍遵紀(jì)守法，業(yè)務(wù)精通，社會形象良好。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在全局倡導(dǎo)“四讓”理念，逐步形成了“想事求實(shí)、干事踏實(shí)、議事真實(shí)、處事誠實(shí)”的作風(fēng)。二是虛心接受人大監(jiān)督。對人大常委會作出的決議、決定和審議意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)；對人大代表提出的建議、批評和意見，積極辦理。三年中，市計(jì)生局辦理的人大代表建議、批評和意見滿意率為100%。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。從局長到一般工作人員，因私出車都要按行車?yán)锍套约禾湾X買單�！俺�、拿、卡、要”行為基本杜絕。近三年來，全局干部職工無違法違紀(jì)的人和事出現(xiàn)。

二、存在的問題

　　市計(jì)生局工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　�。ㄒ唬┻`法生育行為難遏制。我市計(jì)生工作雖然在09年重新進(jìn)入一類，但符合政策生育水平卻呈下降趨勢，基礎(chǔ)工作仍然薄弱。從報表數(shù)據(jù)看（含第二年補(bǔ)報）：08年出生7237人，其中違法生育1497人，符合政策生育率79.13%；09年出生7338人，其中違法生育1649人，符合政策生育率77.53%。究其原因，其一，生育觀念難改變。近幾年來，“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念正在逐步抬頭，特別是六、七十年代出生的已婚育齡夫婦，違法生育二孩的現(xiàn)象較為突出。二是流動人口難管理。我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查時，都一致反映，流動人口難以管理，孕情難掌握，寄回來的三查證明假的多，有的年初外出打工，年底就抱著小孩回來了。據(jù)調(diào)查，我市計(jì)劃外出生人口80%以是流動人口在外地躲生的。聶市鎮(zhèn)今年補(bǔ)報09年計(jì)外出生13人全部都是外出人口躲生的。另外，非婚生育情況在不斷增加。其三，責(zé)任追究難落實(shí)。計(jì)劃生育工作考核對鄉(xiāng)鎮(zhèn)較嚴(yán)，但對市直部門，特別是上管單位較寬松，至今還沒有任何部門負(fù)責(zé)人因“一票否決”而受到行政處理，這不利于計(jì)生工作的平衡發(fā)展。同時，對“兩公”人員的處理嚴(yán)重不到位。據(jù)了解，09年市計(jì)生局向有關(guān)職能部門報送16個違法生育“兩公”人員，還有13人至今沒有作出任何處理。目前，“兩公”人員違法生育呈擴(kuò)大之勢。

　　（二）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難到位。從調(diào)查情況看，我市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率嚴(yán)重偏低，如羊樓司08年政策外生育200人，征收標(biāo)準(zhǔn)20768元，應(yīng)征400多萬元，然而實(shí)際征收到位的僅60余萬元。其主要原因：一是行政執(zhí)法手段疲軟。按照依法行政的要求，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收， ……（未完，全文共4867字，當(dāng)前僅顯示2458字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大對人口和計(jì)劃生育局工作評議的調(diào)查報告》）