區(qū)長在全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、2009年工作回顧
二、2010年工作重點(diǎn)
（一）切實(shí)發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，在強(qiáng)化保障上下功夫
（二）切實(shí)做好宣傳教育工作，在氛圍營造上下功夫
（三）切實(shí)創(chuàng)新工作機(jī)制，在激發(fā)工作活力上下功夫
（四）切實(shí)突出重難點(diǎn)，在強(qiáng)化工作措施上下功夫
三、當(dāng)前工作任務(wù)
1、認(rèn)真做好“三清三落實(shí)”專項(xiàng)工作
2、加大“三查四術(shù)”等基礎(chǔ)性工作的力度
3、做好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的調(diào)查、核實(shí)工作
4、及時(shí)啟動(dòng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)
5、抓緊開展人口計(jì)劃生育新政策的學(xué)習(xí)宣傳
6、認(rèn)真做好迎接市級(jí)春季督辦的準(zhǔn)備工作
……
區(qū)長在全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

（2010年3月9日）

同志們：
區(qū)委、區(qū)政府組織召開這次會(huì)議，主要是總結(jié)全區(qū)過去一年的人口計(jì)生工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年人口計(jì)生工作。今天，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都出席了會(huì)議，特別是胡區(qū)長還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面先講三點(diǎn)意見。
一、2009年工作回顧
過去一年，區(qū)人口計(jì)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在區(qū)直相關(guān)部門和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的共同努力下，較好地完成了省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)出生人口（含漏報(bào)補(bǔ)報(bào)）--人，政策內(nèi)生育--人，出生政策符合率為--%，出生率為--‰，政策外多孩率為--%，出生人口性別比為--，農(nóng)村生育對(duì)象長效節(jié)育措施落實(shí)率為7--%（不含可再生育對(duì)象），重點(diǎn)對(duì)象孕環(huán)情監(jiān)測到位率為--%，流動(dòng)已婚育婦辦驗(yàn)證率分別為--%。全員人口數(shù)據(jù)覆蓋率、全員人口數(shù)據(jù)身份證號(hào)準(zhǔn)確率均達(dá)到了--%以上，順利通過了省“黨政線”和市級(jí)年度目標(biāo)考核�？傮w來講，去年全區(qū)人口計(jì)生工作有七個(gè)方面特點(diǎn)：
——加強(qiáng)綜合治理，計(jì)生工作力度不斷加大。堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)工作責(zé)任制，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，堅(jiān)持對(duì)重難點(diǎn)工作進(jìn)行
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略837字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
溫馨化、個(gè)性化、家庭化”的服務(wù)做法得到了市人口計(jì)生委的肯定和表揚(yáng)。
——搞好多方聯(lián)動(dòng)，流動(dòng)人口管理不斷加強(qiáng)。全面推行“以房管人”工作模式，流動(dòng)人口“一盤棋”工作格局基本形成。多次召開流動(dòng)人口部門工作聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理的督辦檢查，與省內(nèi)外21個(gè)市縣簽訂《流動(dòng)人口雙邊聯(lián)管協(xié)議書》，及時(shí)交流信息，共同落實(shí)相關(guān)工作措施。2009年通過網(wǎng)上交流流動(dòng)人口信息2.7萬余例，落實(shí)相關(guān)管理服務(wù)措施3480人次。抓住重大節(jié)日流動(dòng)人口返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī)，為流動(dòng)人口提供各類服務(wù)達(dá)3.2萬人次，進(jìn)一步加大流動(dòng)人口規(guī)范化試點(diǎn)工作的力度。
——努力改革創(chuàng)新，基層基礎(chǔ)工作不斷鞏固。將全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)作為統(tǒng)籌解決人口問題，提高科學(xué)管理、科學(xué)決策的大事來抓，全面完成了全員人口信息數(shù)據(jù)庫的前期工作任務(wù)，為下段規(guī)范運(yùn)行、指導(dǎo)工作、提高效率奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)際工作，根據(jù)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場計(jì)生不同崗位制發(fā)了績效考評(píng)的辦法和細(xì)則，在提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員的待遇的同時(shí)，基層計(jì)生工作人員的積極性有了新的提高，進(jìn)一步穩(wěn)定了基層計(jì)生隊(duì)伍。
——嚴(yán)格依法行政，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收全面落實(shí)。開展文明執(zhí)法，全年共查處15例“兩非”案件，鞏固了出生人口性別比綜合治理成果。區(qū)人口計(jì)生委和區(qū)法院圍繞目標(biāo)，充分履職履責(zé)，配合緊密，措施得力，效果明顯。全區(qū)2009年累計(jì)征收入庫金額達(dá)500萬元，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問題得到較好解決。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)清形勢，正視問題，準(zhǔn)確把握全區(qū)人口計(jì)劃生育工作面臨的壓力與困難，找準(zhǔn)工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。
一是穩(wěn)定低生育水平的壓力較大。目前，社會(huì)上出現(xiàn)計(jì)生政策放松的傳言，一部分人甚至錯(cuò)誤認(rèn)為生育政策已經(jīng)放開；少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)所在地和所在部門人口計(jì)生工作的職責(zé)不明，工作措施不力；一部分村（社區(qū)）開展工作的主動(dòng)性差，等、靠思想嚴(yán)重，少數(shù)地方的分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任憂患意識(shí)不強(qiáng)，工作飄浮。近三年，我區(qū)出生人口年增平均在--人以上，全區(qū)20－29歲生育旺盛期育婦總數(shù)為--，占已婚育婦總數(shù)的--%，2009年度出生人口達(dá)到了--人，全區(qū)低生育水平面臨生育高峰的壓力。群眾躲生、偷生現(xiàn)象較多，違法生育黨員干部社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到位率低，政策外生育人數(shù)居高不下，出生漏報(bào)補(bǔ)報(bào)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
二是出生人口性別比持續(xù)偏高。-年出生人口性別比分別為---，已連續(xù)兩年在較高值的狀態(tài)下運(yùn)行，出生人口性別比偏高的問題仍未得到有效根治。--9年分孩次出生人口性別比分別為一孩---，二孩及以上--，多孩--，均高于省市平均水平。應(yīng)登記二孩及以上孕情--人，及時(shí)登記的只有--人，及時(shí)登記率僅為--%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于90%的要求。特別是---鎮(zhèn)（31.87% ）、--街（32.21%）、--鄉(xiāng)（32.94%）、--鄉(xiāng)（36.09%）、--街（39.13%），孕情登記及上報(bào)率低于40%，集中反映跟蹤服務(wù)工作中的漏洞。
三是流動(dòng)人口管理服務(wù)困難較多。全區(qū)--多萬人口中，流動(dòng)人口就有--萬多人，占全區(qū)人口總數(shù)的--%，流出的已婚育齡婦女有--萬人，占已婚育婦的--%。這些大量的處于生育旺盛期的已婚育婦外流，給全區(qū)節(jié)育措施落實(shí)、孕情的跟蹤管理等日常性、基礎(chǔ)性工作及時(shí)有效的落實(shí)帶來極大壓力，成為影響和制約全區(qū)計(jì)生工作整體水平和工作上臺(tái)階的重難點(diǎn)問題，充分暴露流動(dòng)人口源頭管理、重點(diǎn)對(duì)象的跟蹤管理、信息平臺(tái)管理和屬地管理上存在著漏洞和不到位的地方。
四是基層基礎(chǔ)工作仍然較為薄弱。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村（社區(qū)）與村（社區(qū)）之間發(fā)展不平衡，連續(xù)三年無政策外生育的村（社區(qū)）的比例僅為-%，表明整體工作還處在較低的水平。同時(shí)，城市社區(qū)管理水平和手段弱化，城鎮(zhèn)人口政策生育符合率為93.06%，比農(nóng)業(yè)人口政策出生符合率-低3.84個(gè)百分點(diǎn)。
二、2010年工作重點(diǎn)
2010年是全面完成-人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要的一年，全區(qū)人口計(jì)劃生育工作要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以綜合改革為動(dòng)力，著重在促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作平衡發(fā)展和不斷提高整體工作水平上做文章、下功夫，全面完成十一五人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)和年度目標(biāo)任務(wù)，努力為十二五人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)我區(qū)兩型社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。今年要著重在四個(gè)方面下功夫。
（一）切實(shí)發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，在強(qiáng)化保障上下功夫。
全區(qū)各地各部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)一票否決，做到 ……（未完，全文共6692字，當(dāng)前僅顯示2350字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)長在全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話》）