強(qiáng)化監(jiān)控機(jī)制建設(shè)促進(jìn)政府采購(gòu)良性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料(政府采購(gòu)中心)

目錄/提綱：……
一、多措并舉，打造素質(zhì)過(guò)硬的政府采購(gòu)隊(duì)伍
一是抓好政治素質(zhì)教育
二是廉政建設(shè)注重表率作用
三是狠抓廉政制度落實(shí)
四是不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
二、建章立制，確保政府采購(gòu)工作規(guī)范運(yùn)行
一是制訂各項(xiàng)制度
二是強(qiáng)化監(jiān)督職能
三是工作人員脫離評(píng)標(biāo)
四是技術(shù)標(biāo)匿名評(píng)審
五是規(guī)范質(zhì)疑處理
六是規(guī)范使用評(píng)審專家
三、相互制衡，建立和完善內(nèi)部控制機(jī)制
一是堅(jiān)持依法采購(gòu)方針
二是強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制衡
三是實(shí)行采購(gòu)文件四稿定稿制
四、公開(kāi)透明，借助外部監(jiān)督提升工作水平
一是公開(kāi)征集意見(jiàn)和建議
二是實(shí)行采購(gòu)過(guò)程第三方介入
三是公開(kāi)業(yè)務(wù)項(xiàng)目辦理程序
四是公開(kāi)采購(gòu)內(nèi)容與結(jié)果
五是堅(jiān)持標(biāo)書(shū)專家論證
六是詳細(xì)做好采購(gòu)項(xiàng)目記錄
……
強(qiáng)化監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)政府采購(gòu)良性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

***政府采購(gòu)中心是2000年經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立的正處級(jí)全額撥款事業(yè)單位，作為省本級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)一納入省級(jí)集中政府采購(gòu)目錄內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目和由省財(cái)政撥款的大型政府采購(gòu)項(xiàng)目，制訂集中采購(gòu)操作規(guī)程和集中采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。去年以來(lái)，中心把強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建運(yùn)作高效，廉潔公正，監(jiān)控有力的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制作為一項(xiàng)重要內(nèi)容常抓不懈。在不斷實(shí)踐，不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，下大力逐步完善規(guī)章制度，以機(jī)制建設(shè)保增長(zhǎng)促發(fā)展，不僅在采購(gòu)規(guī)模和采購(gòu)效益上取得了明顯成效，也為推進(jìn)和完善政府采購(gòu)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制做出了有益嘗試，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的效果。
2009年，中心共計(jì)完成采購(gòu)額**億元，節(jié)約資金**3.8億元，人均采購(gòu)額在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。曾多次榮獲**先進(jìn)集體、**系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)。2004年度被評(píng)為全國(guó)機(jī)關(guān)后勤系統(tǒng)先進(jìn)集體，受到國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)工作協(xié)會(huì)的聯(lián)合表彰。我們的主要做法是：
一、多措并舉，打造素質(zhì)過(guò)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略713字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
大干部職工做出表率。其次，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、集體學(xué)習(xí)討論、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)等方式，提高全體黨員對(duì)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，檢討日常生活和工作存在的隱患和不足，及時(shí)加以改進(jìn)和糾正，使廣大黨員自覺(jué)擔(dān)負(fù)起廉政建設(shè)的先鋒責(zé)任，有力帶動(dòng)中心整體廉政建設(shè)工作的全面開(kāi)展。
三是狠抓廉政制度落實(shí)。在堅(jiān)決貫徹《廉政準(zhǔn)則》的同時(shí)，制訂了《廉潔自律十不準(zhǔn)》，要求全體干部職工在開(kāi)展政府采購(gòu)工作中，不得參加采購(gòu)當(dāng)事人提供的娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng)，拒絕供應(yīng)商的宴請(qǐng)，不接受禮金和有價(jià)證券，不以權(quán)謀私，堅(jiān)定不移地搞好廉潔自律。為確保制度落實(shí)，中心把廉潔自律情況結(jié)合到考核考評(píng)中，把廉潔從政作為衡量干部品格和能力的重要指標(biāo)，結(jié)合群眾意見(jiàn)對(duì)干部廉潔從政的表現(xiàn)和作風(fēng)情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果納入年度考核和其他考評(píng)工作中，實(shí)行一票否決。
四是不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為切實(shí)提高采購(gòu)人員把握政策、實(shí)際操作和解決問(wèn)題的能力，提升工作人員綜合素質(zhì)，采購(gòu)中心定期組織工作人員學(xué)習(xí)政府采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度；定期組織政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)和基本操作技能培訓(xùn)，提高工作效率，縮短采購(gòu)時(shí)間；適時(shí)選派業(yè)務(wù)骨干帶課題外出學(xué)習(xí)，借鑒各省寶貴經(jīng)驗(yàn)；隨時(shí)聘請(qǐng)專家授課，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行剖析，采取有效措施，提出解決辦法；聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)主要品牌的專業(yè)人員，分別就其主流產(chǎn)品、行業(yè)的最新發(fā)展趨勢(shì)和最新技術(shù)對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。
二、建章立制，確保政府采購(gòu)工作規(guī)范運(yùn)行
制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，為各項(xiàng)工作和諧開(kāi)展提供著剛性的支撐。為保證集中采購(gòu)工作規(guī)范、高效、有序運(yùn)行，采購(gòu)中心堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，始終把制度建設(shè)放在首位。
一是制訂各項(xiàng)制度。在貫徹《政府采購(gòu)法》和有關(guān)廉政工作法規(guī)的基礎(chǔ)上，我們相繼制定和出臺(tái)了一系列的內(nèi)部管理制度，內(nèi)容涉及采購(gòu)項(xiàng)目運(yùn)行和業(yè)務(wù)辦理，部門職責(zé)和工作范圍，廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)要求和服務(wù)質(zhì)量等各個(gè)方面，并輯印了《**省級(jí)政府采購(gòu)制度匯編》，以此作為工作開(kāi)展的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使政府采購(gòu)工作在各項(xiàng)制度框架下實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，有效提高了采購(gòu)工作的規(guī)范化程度。
二是強(qiáng)化監(jiān)督職能。為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督控制，中心對(duì)監(jiān)督部職能進(jìn)行了強(qiáng)化和完善，并制定了《監(jiān)督部工作手冊(cè)》，不僅在政府采購(gòu)業(yè)務(wù)辦理中實(shí)行監(jiān)督部全程監(jiān)督，而且將合同草擬、審核與驗(yàn)收納入監(jiān)督部職能，將采購(gòu)項(xiàng)目具體經(jīng)辦人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限予以分離，有效做到了事前、事中，事后的全程監(jiān)督和業(yè)務(wù)分離，更好地做到了對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督控制。
三是工作人員脫離評(píng)標(biāo)。采購(gòu)工作人員只負(fù)責(zé)采購(gòu)過(guò)程的組織工作，不參與評(píng)標(biāo)。
四是技術(shù)標(biāo)匿名評(píng)審。在招標(biāo)項(xiàng)目中規(guī)定供應(yīng)商技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分開(kāi)編制并分別密封提交。在供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)，技術(shù)標(biāo)不保留投標(biāo)商的任何印記，由公證員統(tǒng)一編號(hào)后再由評(píng)委進(jìn)行評(píng)審，防止評(píng)委給出“人情分”。實(shí)踐證明，這一措施最大程度地保證了評(píng)審結(jié)果的公開(kāi)、公平、公正。
五是規(guī)范質(zhì)疑處理。結(jié)合有關(guān)政府采購(gòu)法規(guī)，制訂了《供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》及《處理質(zhì)疑事宜專家論證規(guī)則》，規(guī)范了供應(yīng)商質(zhì)疑事件處理程序，暢通了質(zhì)疑渠道，減少了許多不必要的糾紛。
六是規(guī)范使用評(píng)審專家。首先，參加過(guò)某項(xiàng)目論證的專家不允許再擔(dān)任該項(xiàng)目的評(píng)委。其次，開(kāi)標(biāo)當(dāng)日采購(gòu)中心工作人員與采購(gòu)人代表一起從政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。在所抽取專家未到達(dá)采購(gòu)中心之前，抽取專家的當(dāng)事人不得以任何方式與評(píng)審專家和外界聯(lián)系。第三，專家到達(dá)采購(gòu)中心后，將其通信工具上交采購(gòu)中心工作人員，分別進(jìn)入隔離評(píng)標(biāo)室，進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，并對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控錄像。第四，在招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)詢過(guò)程中，通過(guò)對(duì)評(píng)標(biāo)室語(yǔ)音傳輸（變聲）系統(tǒng)進(jìn)行操作，避免了專家在質(zhì) ……（未完，全文共5701字，當(dāng)前僅顯示2002字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化監(jiān)控機(jī)制建設(shè)促進(jìn)政府采購(gòu)良性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料(政府采購(gòu)中心)》）