十二五期間如何加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

目錄/提綱：……
一要實(shí)施政府補(bǔ)貼
二要落實(shí)優(yōu)惠政策
三要優(yōu)先安排建設(shè)用地
二要確保經(jīng)費(fèi)投入
四要大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
五要積極搭建信息平臺(tái)
一要培育市場(chǎng)主體
二要拓寬服務(wù)內(nèi)容
三要規(guī)范管理
……
十二五期間如何加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

我市從1986年進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口快速增長(zhǎng)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，我市60歲以上老年人已達(dá)54萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8%，預(yù)計(jì)到2015年將迎來(lái)第一個(gè)老年人口高峰，屆時(shí)全市老年人口約占總?cè)丝诘?/4。與此同時(shí)，老年人口高齡化、老年家庭“空巢化”、農(nóng)村快速老齡化成為我市人口老齡化過(guò)程中的重要特征。

與人口老齡化發(fā)展形勢(shì)和老年人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求相比，我市雖然采取了許多積極措施，但是養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題還很突出，養(yǎng)老服務(wù)工作面臨許多困難。目前，我市養(yǎng)老服務(wù)工作基本處于各個(gè)部門(mén)各自為政的狀態(tài)，缺乏相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。我市不僅沒(méi)有制定老齡工作“十一五”規(guī)劃，而且在“十一五”規(guī)劃中，養(yǎng)老服務(wù)工作也是空白。

“十二五”是我市建設(shè)更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。加快建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，是貫徹落實(shí)
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務(wù)指導(dǎo)中心，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)；在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，通過(guò)改善、提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，拓展服務(wù)對(duì)象，擴(kuò)大服務(wù)范圍，向農(nóng)村社會(huì)老人提供寄養(yǎng)代養(yǎng)、日間托養(yǎng)、家庭護(hù)理、配送餐等服務(wù)；在社區(qū)，建設(shè)老年活動(dòng)之家，建立多形式、廣覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為社區(qū)居家老人提供生活服務(wù)、文化教育、休閑健身等活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目。

政策扶持，加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)文件精神，細(xì)化地方財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先供地等扶持政策，加快民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。一要實(shí)施政府補(bǔ)貼。對(duì)于符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、合法登記的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，給予相應(yīng)的床位和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。二要落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)扶持政策，對(duì)養(yǎng)老類(lèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅和自用房產(chǎn)、土地、車(chē)船的使用稅。政府主辦和特許經(jīng)營(yíng)的供水、供電、供氣、通信、有線(xiàn)電視等經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠收費(fèi)。三要優(yōu)先安排建設(shè)用地。年度新增建設(shè)用地計(jì)劃要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)納入規(guī)劃建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，應(yīng)采取行政劃撥的方式供地。

創(chuàng)新舉措，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)

居家養(yǎng)老服務(wù)既符合我國(guó)傳統(tǒng)，又可有效滿(mǎn)足老年人的各項(xiàng)服務(wù)需求，應(yīng)該成為我市養(yǎng)老服務(wù)的主要形成。要在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)依托的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施“星光老年計(jì)劃”，著力提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能。一要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)納入社區(qū)強(qiáng)制性建設(shè)規(guī)劃，盡快做到社區(qū)養(yǎng)老活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。二要確保經(jīng)費(fèi)投入。明確將財(cái)政收入增長(zhǎng)的一定比例用于持續(xù)加大城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)“托老所”建設(shè)等各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，同時(shí)給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。三要繼續(xù)實(shí)施“以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助老人居家養(yǎng)老”工程，由政府出資或部分出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)我市70歲以上的老勞模、重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象、生活不能自理的低保老人等特殊老年_開(kāi)展上門(mén)護(hù)理、“日托”等服務(wù)。四要大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好“三支隊(duì)伍”，第一支是專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，這是居家養(yǎng)老服務(wù)的主力。由政府提供崗位津貼，并適當(dāng)給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等補(bǔ)貼。這支隊(duì)伍要定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，采取持證上崗的辦法，保證養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量；第二支是與駐區(qū)單位結(jié)對(duì)共建的隊(duì)伍。由駐區(qū)內(nèi)相關(guān)單位為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作提供適當(dāng)?shù)馁Y金、場(chǎng)地、設(shè)施等，定期開(kāi)展法律咨詢(xún)和援助、老年人健康體檢等活動(dòng)；第三支是社會(huì)志愿者隊(duì)伍。通過(guò)建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者注冊(cè)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及社區(qū)黨員、愛(ài)心人士、老人鄰里參與居家養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，對(duì)低齡老人，采用“義工銀行”的辦法，進(jìn)行“勞務(wù)儲(chǔ)蓄”，通過(guò)對(duì)社區(qū)高齡和困難老人服務(wù)換取將來(lái)別人為自已服務(wù)。五要積極搭建信息平臺(tái)。要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建立養(yǎng)老服務(wù)熱線(xiàn)、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)絡(luò)等便捷有效的求助和服務(wù)信息溝通渠道，使居家養(yǎng)老服務(wù)主體、服務(wù)對(duì)象有機(jī)聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)代化、信息化水平。

市場(chǎng)推動(dòng)，積 ……（未完，全文共2641字，當(dāng)前僅顯示1679字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《十二五期間如何加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)》）