民政局黨組中心組學(xué)習(xí)十七屆五中全會的講話稿

目錄/提綱：……
（一）“十一五”規(guī)劃完成情況
（二）“十二五”期間面臨的形勢
（三）“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)
三、學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，要緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定切實(shí)可行的落實(shí)措施
（一）要抓好“三個千方百計”
（二）要堅持“三個從嚴(yán)”
（三）要加強(qiáng)“三個建設(shè)”
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民政局黨組中心組學(xué)習(xí)十七屆五中全會的講話稿

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會上_總書記作了工作報告，并就全面推進(jìn)“十二五”時期的科學(xué)發(fā)展，解決好關(guān)系發(fā)展全局的重大問題，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)等工作作了重要講話。會議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，深刻總結(jié)了“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，科學(xué)準(zhǔn)確地分析了國際國內(nèi)形勢，明確提出了今后五年我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必須遵循的指導(dǎo)原則、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)�！督ㄗh》完全符合黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，反映了全黨的意志和全國人民的心愿，是指導(dǎo)我們在新的發(fā)展階段推進(jìn)改革與發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會的行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好十七屆五中全會精神，在更好地惠及民生的基礎(chǔ)上推動民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。

一、學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，要深刻理會精神實(shí)質(zhì)，并將其認(rèn)真落實(shí)到民政工作和民政事業(yè)發(fā)展中去

我們在學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神時，要深刻理會精神實(shí)質(zhì)，把握好全會公報中的六大關(guān)鍵詞，結(jié)合民政工作認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

關(guān)鍵詞之一——發(fā)展成果全民共享。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體
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學(xué)發(fā)展理念。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

具體到民政工作中，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)民政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，全系統(tǒng)各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為當(dāng)前黨建工作的頭等大事來抓，解決突出問題，完善_機(jī)制，為民政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

關(guān)鍵詞之五——積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。全會強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)_改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治_改革，加快推進(jìn)文化_、社會_改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

具體到民政工作中，就是要加快社會事業(yè)_改革。針對民政工作社會性、群眾性強(qiáng)的特點(diǎn)，要加大改革創(chuàng)新力度，采取豐富多樣的形式，讓社會了解民政，讓民政走向社會，逐步形成“大民政”的發(fā)展格局。要充分利用好社會資源，擴(kuò)大社會參與，特別是在一些涉及需要用市場機(jī)制配置和獲取資源的工作上，如福彩、慈善、地名、社區(qū)服務(wù)、社會組織等方面，要主動適應(yīng)形式，充分發(fā)掘、引導(dǎo)和利用好社會資源，進(jìn)一步提高民政工作的社會化水平。

關(guān)鍵詞之六——把握和平發(fā)展主題。全會提出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法_家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。

具體到民政工作中，就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，推廣社區(qū)居委會全面直選、村務(wù)公開“6＋4”工作法等**特色經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善社會主義民主政治；要進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁優(yōu)撫安置體系，弘揚(yáng)愛國擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地服務(wù)于國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，要切實(shí)抓好“十二五”規(guī)劃制訂工作，為下一個五年民政事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

十七屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，最關(guān)鍵的任務(wù)就是要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、實(shí)施工作，以此進(jìn)一步理清發(fā)展思路、細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇、贏取發(fā)展主動，謀劃發(fā)展項(xiàng)目、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動民政事業(yè)的又好又快發(fā)展。

前不久，省廳、市委、市人大、市政府、市發(fā)改委等多次就規(guī)劃編制工作進(jìn)行了調(diào)研和指導(dǎo)。我局由計劃財務(wù)科牽頭，拿出了“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案，局里還專門召開了編制工作座談會，廣泛聽取縣區(qū)民政局、機(jī)關(guān)科室（局）和局屬單位的意見。從規(guī)劃編制工作來看，總體進(jìn)展較為順利：

（一）“十一五”規(guī)劃完成情況

2006年以來，全市各級民政部門在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《**市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，積極推進(jìn)“5510”民政工程（推進(jìn)5大體系建設(shè)，實(shí)施5項(xiàng)重點(diǎn)工程，爭取10項(xiàng)主要指標(biāo)位于全省前列），有力地帶動了民政工作整體水平的全面提升，為發(fā)揮民政工作社會平衡穩(wěn)定機(jī)制起到了重要基礎(chǔ)性保障作用。

（二）“十二五”期間面臨的形勢

“十二五”時期，我市民政事業(yè)既面臨著加快發(fā)展的寶貴機(jī)遇，也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一方面，就發(fā)展機(jī)遇來看，黨的十七屆五中全會將民生問題再次提到了新的高度，強(qiáng)調(diào)要保障和改善民生，更加注重民生投入的政策導(dǎo)向，這為與民生關(guān)系密切的民政工作和民政事業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。同時，中央實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、省委省政府建立**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、市委市政府提前八年全面建成小康社會和建設(shè)幸福**等一系列重大舉措，為民政事業(yè)全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，提供了廣闊的空間。

另一方面，就面臨的挑戰(zhàn)來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大群眾對過上更好生活的期待日益提高，并呈現(xiàn)多樣化、個性化趨勢；同時當(dāng)前正是各項(xiàng)改革深化、社會結(jié)構(gòu)變動、利益格局調(diào)整的關(guān)鍵時機(jī)，大量社會事務(wù)需要社會組織去承接，如何加強(qiáng)社會建設(shè)、服務(wù)和管理，充分發(fā)揮社會組織的功能作用，這些都對新形勢下的民政工作提出了新的挑戰(zhàn)。

面對新形勢、新任務(wù)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“十二五”我市民政事業(yè)發(fā)展的新局面。

（三）“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)

在編制和實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃時，我們要理清思路，突出重點(diǎn)，結(jié)合省民政廳和市政府即將簽訂的推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌民政事業(yè)全面發(fā)展合作協(xié)議和市政府前期下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見》（銅政〔2010〕34號），進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一段時期全市民政工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、全局性、連續(xù)性和創(chuàng)新性。規(guī)劃中要突出六個重點(diǎn)：

1．將健全完善社會救助體系作為民政親民愛民職責(zé)最直接的體現(xiàn)，進(jìn)一步加大低收入_生活保障力度。

社會救助是民政工作的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，有利于體現(xiàn)各級黨委政府對困難群眾的深切關(guān)懷，確保城鄉(xiāng)低收入_在內(nèi)的廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

健全和完善社會救助體系，一要完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制 ……（未完，全文共7979字，當(dāng)前僅顯示2802字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政局黨組中心組學(xué)習(xí)十七屆五中全會的講話稿》）