人民法院關(guān)于行政審判工作情況向人大的報告

目錄/提綱：……
一、三年來行政審判工作的努力方向和主要成績
（一）堅持陽光審判，及時妥善審理好各類行政案件
（二）構(gòu)建和諧社會，積極探索行政案件協(xié)調(diào)方式
（三）樹立司法權(quán)威，努力打造精品案件
（四）積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，不斷優(yōu)化行政審判的司法環(huán)境
二、XX區(qū)法院的行政審判工作經(jīng)驗
三、XX區(qū)行政訴訟的趨勢與行政審判工作存在的主要問題
（一）行政訴訟的發(fā)展趨勢
（二）行政審判工作存在的主要問題、困難和成因
三、進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判工作的主要措施
（一）公正司法，狠抓案件質(zhì)量與審判效率
（二）能動司法，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)法治意識的提高
（三）預(yù)防矛盾，建立行政訴訟審查通報的常設(shè)機(jī)制
（四）創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的行政審判隊伍
……

NN市**區(qū)人民法院
關(guān)于行政審判工作情況的報告
2010年7月2日在**區(qū)一屆人大常委會第十三次會議上

主任、各位副主任、各位委員：
現(xiàn)在，我代表NN市**區(qū)人民法院向會議匯報我院2007年至2009年行政審判工作情況，請予審議：
一、三年來行政審判工作的努力方向和主要成績
2007年以來，在上級法院的指導(dǎo)下，我院在城區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在城區(qū)人大的有效監(jiān)督下，努力貫徹落實院黨組的意圖，以切實貫徹構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法利益，維護(hù)和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，作出了不懈的努力，較好地審結(jié)了一批涉及城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與_的行政訴訟案件和行政非訴執(zhí)行審查案件，取得了較好的社會效果。
（一）堅持陽光審判，及時妥善審理好各類行政案件
2007年至2009年，**區(qū)法院共受理各類行政案件85件，審查非訴行政執(zhí)行案件526件，結(jié)案率均為100%。行政訴訟收案數(shù)位居NN市六城區(qū)第二位，僅次于ZZ區(qū)法院。在審理過程中，我院堅持“公開、公平、公正”的原則，圍繞合法性審查原則，程序與實體并重，注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一，推行陽光審判，充分發(fā)揮行政審判作為官民矛盾“減壓閥”的作用。在日常行
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行土地調(diào)處法定職責(zé)、陳AA和陳BB不服高新區(qū)管委會規(guī)劃行政處罰、鄭SS和雷SS不服NN市公安局**分局公安行政確認(rèn)行為等案件，不僅徹底化解了行政爭議，實現(xiàn)案結(jié)事了，還有效地緩解了“官” 民矛盾，和諧了“官”民關(guān)系，也進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)了人民群眾對人民法院的理解和信任，提高了行政審判的公信力，促進(jìn)了行政審判外部環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。
（三）樹立司法權(quán)威，努力打造精品案件
司法的權(quán)威性最終依賴于司法的公正性。行政案件的判決，實質(zhì)上屬于一種國家管理公共決策的過程，它決定著行政機(jī)關(guān)具體行政行為的正確與否，是行政機(jī)關(guān)具體行政行為的司法標(biāo)準(zhǔn)。因此，我院把打造精品案件作為行政審判工作的宗旨，以提高案件質(zhì)量和效率為出發(fā)點，以建立健全案件質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制為依托，逐步構(gòu)建全方位的案件質(zhì)量控制體系，推行“一案一講評、一案一總結(jié)、一案一建議、一案一提高”的工作措施。對于重大、疑難案件，我院主動向相關(guān)部門了解情況、聽取意見，相互溝通，努力做到法律效果與社會效果相統(tǒng)一。在影響面廣的土地確權(quán)案件中，我庭著力于準(zhǔn)確掌握爭議焦點，緩解訴訟各方的矛盾和_情緒，每起案件都要到訟爭地進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并抓住一切機(jī)會向各方當(dāng)事人宣傳民族團(tuán)結(jié)政策，闡明武力爭斗的利害關(guān)系，引導(dǎo)當(dāng)事人依法_，避免引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。建院至今，我院沒有因行政審判處理不當(dāng)而引發(fā)或激發(fā)矛盾糾紛，沒有上訪、纏訪的情形。2007年二審改判3件，改判率為12.5%，2008年改判2件，占7.1%，2009年無改判案件，三年平均改判率5.8%，低于2009年GG法院系統(tǒng)8.96%的行政案件上訴改判率，裁判正確率為94.2%。行政審判工作一步一個腳印，向“精品工程”的工作目標(biāo)邁進(jìn)。
（四）積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，不斷優(yōu)化行政審判的司法環(huán)境
行政審判是“官”“民”矛盾的減壓閥，因此，最關(guān)鍵是從源頭上給矛盾“減壓”，通過提高行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法能力，努力化解行政爭議。三年來，我院通過座談會、協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會、講座、培訓(xùn)班等方式，先后為交警、計生專干、建設(shè)、公安、糧食等行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)授課十次，聽課人數(shù)達(dá)千余人。同時，我院積極參與政府有關(guān)重大民生決策過程，為政府嚴(yán)格依法行政出謀劃策。在計生、三大糾紛、拆遷、土地管理、工傷處理等涉及城區(qū)_的重大問題上，在法律框架內(nèi)為政府提供參考意見和建議。三年來，我院每年參與政府部門決策討論不下于十次，有力地促進(jìn)了政府工作的法治化進(jìn)程。2006年8月以前，我院行政案件中行政機(jī)關(guān)的敗訴率為20%。2007年至2009年期間，行政機(jī)關(guān)的敗訴率已降至8%�，F(xiàn)在，嚴(yán)格依法行政，已成為**區(qū)許多行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的共識。
二、**區(qū)法院的行政審判工作經(jīng)驗
三年來的實踐證明：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，是行政審判方向正確的保障；自覺服務(wù)大局，堅持司法為民，是行政審判工作的重要原則；提高精品意識，法律效果與社會效果高度統(tǒng)一，是行政審判工作的基本要求；維護(hù)與監(jiān)督并重，公正與效率兼顧，是行政審判工作的根本目標(biāo)；積極探索解決行政爭議的新方式，是行政審判工作不斷發(fā)展的基本保證。
三、**區(qū)行政訴訟的趨勢與行政審判工作存在的主要問題
（一）行政訴訟的發(fā)展趨勢
1、案件數(shù)量逐年上升，房產(chǎn)登記和公安處罰案件比重最大
2007年至2009年，我院共受理行政案件85件，其中2008年收案數(shù)比2007年增長16.7%，2009年比2008年增長17.9%。涉及房屋產(chǎn)權(quán)、公安管理（治安處罰、行政確認(rèn)、勞動教養(yǎng)強(qiáng)制措施）、資源（土地、漁政）、城建（規(guī)劃、拆遷）、土地補(bǔ)償款分配、教育處罰、交通、工商、民政等類型。其中公安管理、房屋產(chǎn)權(quán)、資源類分別位列前三名，公安管理類案件共27件，占31.8%，房屋產(chǎn)權(quán)登記類19件，占22.4%，資源類13件，占15.3%。資源類案件集中于土地、山林糾紛，突出體現(xiàn)為涉案人數(shù)眾多，歷史資料匱乏，加上法律、政策的變化大，這些標(biāo)的物隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從集體經(jīng)濟(jì)時代的無人問津，到如今的價值扶搖直上，經(jīng)濟(jì)價值的變化使得其成為_性糾紛的直接誘因。
與此同時，三年來我院共審查非訴強(qiáng)制執(zhí)行審查案件526件，其中以征收社會撫養(yǎng)費居多，計337件，占64.1%，其次為集體收益分配行政裁決類，共31件，城建類（規(guī)劃）25件，資源類 ……（未完，全文共6520字，當(dāng)前僅顯示2290字，請閱讀下面提示信息。收藏《人民法院關(guān)于行政審判工作情況向人大的報告》）