著力推動(dòng)三大轉(zhuǎn)變加快城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)步伐

目錄/提綱：……
一、推動(dòng)由承接企業(yè)轉(zhuǎn)移向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變
一是加強(qiáng)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以行業(yè)龍頭和新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)
二是加強(qiáng)承接關(guān)聯(lián)配套企業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大產(chǎn)業(yè)集群
三是加強(qiáng)承接長(zhǎng)三角及沿海地區(qū)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)移植
二、推動(dòng)由爭(zhēng)取支持政策向落實(shí)政策與開(kāi)展先行先試并舉轉(zhuǎn)變
一是推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
二是深化土地管理制度改革，高效便利提供開(kāi)發(fā)用地
三是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益
四是創(chuàng)新合作開(kāi)發(fā)模式，加快開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)
五是試行有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)保政策，擴(kuò)大環(huán)境容量
三、推動(dòng)主要由政府招商引資向政府與企業(yè)合力招商引資轉(zhuǎn)變
一是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性和主動(dòng)性
二是出臺(tái)對(duì)企業(yè)招商引資的稅收優(yōu)惠政策
三是建議省市財(cái)政設(shè)立企業(yè)招商引資專項(xiàng)資金
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著力推動(dòng)三大轉(zhuǎn)變加快城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)步伐

建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是國(guó)家賦予的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是安徽促進(jìn)加速崛起的現(xiàn)實(shí)途徑。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)與發(fā)展要求，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，需要大力引導(dǎo)與推動(dòng)三個(gè)方面轉(zhuǎn)變。
一、推動(dòng)由承接企業(yè)轉(zhuǎn)移向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變
示范區(qū)規(guī)劃頒布以來(lái)，省委、省政府出臺(tái)了一系列政策措施，大力推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。目前，產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，開(kāi)發(fā)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)全面展開(kāi)，大量省外投資項(xiàng)目入駐示范區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭良好。為了實(shí)現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)由承接企業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移向大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，政府需要
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現(xiàn)有的_機(jī)制障礙，為示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造環(huán)境、增添動(dòng)力與活力。
一是推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。為了滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃，國(guó)家已經(jīng)在浦東、濱海和北京等地先行啟動(dòng)，因此，在示范區(qū)內(nèi)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整具有可行性。同時(shí)，實(shí)施示范區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展和集中區(qū)建設(shè)，突破現(xiàn)有行政區(qū)制約，也十分迫切。省里應(yīng)盡快組織力量，研究示范區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整方案，分級(jí)申請(qǐng)批準(zhǔn)。
二是深化土地管理制度改革，高效便利提供開(kāi)發(fā)用地。建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，需要打造大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，有更多的農(nóng)村將變?yōu)殚_(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)而發(fā)展為新城區(qū)。滿足這種需要并加以有序推進(jìn)，必須有_機(jī)制作保障。深入推進(jìn)土地管理制度改革，加快農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程，是當(dāng)務(wù)之急。有必要在產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)以及皖北居民點(diǎn)占地較多地區(qū)，先行開(kāi)展土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)和集體林權(quán)的確權(quán)頒證工作，建立評(píng)估與交易市場(chǎng)，推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)土地有序流轉(zhuǎn)置換以及皖北地區(qū)與皖江城市帶之間跨區(qū)域調(diào)劑。
三是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。為了妥善安置好征遷土地的農(nóng)民，解決進(jìn)城務(wù)工人員安居樂(lè)業(yè)問(wèn)題，同時(shí)，也給企業(yè)帶來(lái)較好的發(fā)展環(huán)境，示范區(qū)應(yīng)盡快實(shí)行城鄉(xiāng)一體化戶籍制度。在維護(hù)農(nóng)民利益的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障、農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)住房，并將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)保障性住房體系。在示范區(qū)內(nèi)建立多層次的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全面向進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系。深化社會(huì)保障制度改革，逐步建立覆蓋農(nóng)民工的社會(huì)保障。
四是創(chuàng)新合作開(kāi)發(fā)模式，加快開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)。先行先試，以多種方式開(kāi)展合作共建是加快示范區(qū)建設(shè)的有效途徑。示范區(qū)每個(gè)省轄市先行設(shè)立一個(gè)或若干個(gè)合作園區(qū)，抓緊開(kāi)展合作共建試點(diǎn)。根據(jù)不同情況，以股份合作、委托招商、“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種方式，開(kāi)展共作共建。創(chuàng)新利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作方共建共享。
五是試行有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)保政策，擴(kuò)大環(huán)境容量。抓緊落實(shí)轉(zhuǎn)入項(xiàng)目新增污染物排放總量控制指標(biāo)，開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，保證示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)環(huán)境容量的需求。
三、推動(dòng)主要由政府招商引資向政府與企業(yè)合力招商引資轉(zhuǎn)變
當(dāng)前，各級(jí)政府與開(kāi)發(fā)區(qū)需要在進(jìn)一步加大招商引資力度的同時(shí)，出臺(tái)政策與舉措， ……（未完，全文共1951字，當(dāng)前僅顯示1240字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《著力推動(dòng)三大轉(zhuǎn)變加快城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)步伐》）