某市開展煤礦超層越界治理整頓專項(xiàng)行動(dòng)方案

某市開展煤礦超層越界治理整頓專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　為鞏固200*年度全市煤礦專項(xiàng)治理整頓成果，切實(shí)打擊、有效防范小煤礦超層越界違法行為，進(jìn)一步規(guī)范我市小煤礦開采生產(chǎn)活動(dòng)，依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于登封“7．13”伊川“9．2”兩起特大煤礦事故處理意見的通報(bào)》（豫政〔200*〕43號(hào)）以及《河南省小煤礦超層越界開采專項(xiàng)治理整頓工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，通過集中開展專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)，有效打擊小煤礦超層越界違法行為，規(guī)范小煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)。建立部門聯(lián)動(dòng)的綜合防范體系，以防為主，標(biāo)本兼治，聯(lián)合執(zhí)法，密切配合，有效防范小煤礦超層越界違法行為的發(fā)生，確保我市煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市國土資源局、煤炭局和省煤礦安全監(jiān)察局駐**辦事處負(fù)責(zé)本次治理整頓的組織協(xié)調(diào)工作。為加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)治理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略674字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
要求，3月20日前，完成對(duì)小煤礦交換圖的審核工作。
　　從3月11日開始，各產(chǎn)煤縣（市）、區(qū)國土資源管理局按名單通知小煤礦，要求進(jìn)行超層越界自查自糾自報(bào)。同時(shí)不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有小煤礦開展井下實(shí)測活動(dòng)。對(duì)超層越界事實(shí)明確、證據(jù)確鑿的小煤礦，立即進(jìn)行立案查處。
　　3月31日前，各小煤礦必須將本礦生產(chǎn)現(xiàn)狀及超層越界自查自糾情況形成文字材料，連同詳細(xì)標(biāo)注超層越界位置的采掘工程平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D，報(bào)縣小煤礦超層越界開采專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣整頓辦)。逾期不報(bào)的，按照國務(wù)院《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定予以處罰。
(二)5月31目前，逐礦實(shí)測，完善基礎(chǔ)圖件階段。
　　從3月21日開始，以小煤礦提供圖紙作參考，按照《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦圖管理暫行規(guī)定》的要求，縣（市）、區(qū)煤炭部門成立的煤炭專業(yè)測繪隊(duì)或由縣（市）、區(qū)煤炭部門指定的具備測繪資質(zhì)的煤炭專業(yè)測繪隊(duì)進(jìn)行逐礦實(shí)測，填繪出各小煤礦正規(guī)的采掘工程平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)線路圖。其中采掘工程平面圖報(bào)縣整頓領(lǐng)導(dǎo)小組作為本次整頓工作的基礎(chǔ)圖件，要詳細(xì)標(biāo)明采空區(qū)采動(dòng)時(shí)間、密閉墻位置、已掘進(jìn)巷道、正在回采工作面等采掘情況。各縣（市）、區(qū)煤炭專業(yè)測繪隊(duì)對(duì)測繪結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。4月30日前，轄區(qū)內(nèi)各小煤礦的采掘工程平面圖必須全部測繪完畢。
　　從4月1日開始，縣（市）、區(qū)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組按照“完成一個(gè)，確認(rèn)一個(gè)”的原則，組織縣（市）、區(qū)煤炭、國土資源部門對(duì)煤炭專業(yè)測繪隊(duì)繪制的小煤礦采掘工程平面圖共同審核確認(rèn)。經(jīng)審核無異議的，應(yīng)蓋上各單位公章，作為各部門共同使用的正規(guī)交換圖，資料共享，長期使用。對(duì)采掘工程平面圖存有異義的，縣（市）、區(qū)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織縣（市）、區(qū)煤炭、國土資源部門共同對(duì)小煤礦實(shí)測認(rèn)定。各縣（市）、區(qū)小煤礦采掘工程平面圖的審核確認(rèn)工作應(yīng)于5月31日前完成。
　　(三)6月20日前，逐礦鑒別，依法查處違法行為，規(guī)范開采生產(chǎn)活動(dòng)階段。
　　從4月1日開始，縣（市）、區(qū)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組按照“確認(rèn)一個(gè)，鑒別一個(gè)”的原則，組織縣（市）、區(qū)煤炭、國土資源、管轄該縣（市）、區(qū)的煤礦安全監(jiān)察部門對(duì)各小煤礦是否存在超層越界開采違法行為進(jìn)行鑒別認(rèn)證查處。具體分工如下：
　　1．縣（市）、區(qū)國土資源部門按照《河南省實(shí)施<礦產(chǎn)資源法>辦法》第31條 、第54條等條款的規(guī)定，經(jīng)確認(rèn)小煤礦有下列違法行為之一、在自查自糾階段未上報(bào)的，應(yīng)向上級(jí)國土資源部門報(bào)告，依法撤銷或吊(注)銷采礦許可證：
　　(1)不采本礦范圍內(nèi)資源儲(chǔ)量，超層越界搶采礦區(qū)范圍以外資源儲(chǔ)量的；
　　(2)弄虛作假，將其超層越界、亂采濫挖的地區(qū)加以封閉偽裝蒙蔽檢查驗(yàn)收的；
　　(3)偽造地質(zhì)資料，提供虛假資源儲(chǔ)量數(shù)字，采取欺騙性手段延續(xù)采礦許可證的；
(4)井筒在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍之外的。
　　2．縣（市）、區(qū)煤炭部門按照《煤炭法》第26條、70條，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第26條，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第29、32條等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)確認(rèn)小煤礦有下列違法行為之一的，依法吊（注）銷煤炭生產(chǎn)許可證：
　　(1)批準(zhǔn)開采范圍內(nèi)的煤炭資源已經(jīng)枯竭不按規(guī)定閉坑的；
(2)破壞邊界保安煤柱及密閉不合格的；
　　(3)在采掘工程平面圖上弄虛作假，提供的圖紙不能反映井下真實(shí)情況的；

(4)礦井?dāng)?shù)量、坐標(biāo)與生產(chǎn)許可證批準(zhǔn)的數(shù)量、坐標(biāo)不符私自上井的。

　　3．管轄該縣（市）、區(qū)的煤礦安全監(jiān)察部門按 ……（未完，全文共5390字，當(dāng)前僅顯示1893字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某市開展煤礦超層越界治理整頓專項(xiàng)行動(dòng)方案》）