發(fā)揮稽查職能作用 營造誠信稅收環(huán)境

目錄/提綱：……
一、誠信稅收環(huán)境的涵義和理解
二、稅務(wù)稽查在營造誠信稅收環(huán)境中的作用
三、營造誠信稅收環(huán)境的主要作法
（一）積極推行“陽光稽查”，打造誠信執(zhí)法環(huán)境
（二）推行《局級執(zhí)法管理規(guī)程》，完善誠信執(zhí)法的工作制度
（三）加強隊伍建設(shè)，打造誠信的稽查干部隊伍
一是樹標(biāo)桿、抓典型，打造高素質(zhì)稽查隊伍
二是以“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”為主線，開展一系列文明創(chuàng)建活動
（四）推行“電子查賬”，依托現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)誠信建設(shè)
（五）向納稅人積極宣傳“誠信納稅”
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發(fā)揮稽查職能作用 營造誠信稅收環(huán)境

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德。誠信，即誠實守信。它的基本含義是守諾，踐約、無欺。**在《“誠信”創(chuàng)造稅收》中寫道“誠信不僅是社會系統(tǒng)的重要潤滑劑，也是一種生產(chǎn)力，可以最大限度地降低社會交易成本”。正是誠信，使地稅工作繼往開來，蒸蒸日上。質(zhì)樸的誠信理念，優(yōu)異的工作成績，讓市領(lǐng)導(dǎo)對地稅工作倍加關(guān)注，并將在全市范圍內(nèi)推廣地稅人的“誠信”經(jīng)驗。所以，誠信一事關(guān)乎成敗，誠信建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一、誠信稅收環(huán)境的涵義和理解
誠信稅收環(huán)境是建立在現(xiàn)代誠信原則基礎(chǔ)上的一種經(jīng)濟(jì)運行秩序，是稅收經(jīng)濟(jì)活動良性循環(huán)的重要體現(xiàn)，是依法治稅的必然結(jié)果和理想境界。**局長指出，“稅收誠信就是在稅收工作中有關(guān)當(dāng)事人要誠實守信，稅務(wù)機關(guān)誠信征稅、納稅人誠信納稅、財政機關(guān)誠信用稅�！币虼�，誠信稅收環(huán)境也可從
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邊防線”。稅務(wù)稽查作為稅收征管體系的重要組成部分，是繼征收、管理環(huán)節(jié)后，為保證征管運行、防止納稅人逃避納稅義務(wù)的最后一道防線。（2）稅務(wù)稽查是維護(hù)稅收秩序的“殺手锏”。稅務(wù)稽查是打擊違法行為、懲處涉稅犯罪的重要手段，在維護(hù)稅法尊嚴(yán)、營造誠信稅收環(huán)境中可以發(fā)揮其他征管手段無法替代的重要作用。（3）稅務(wù)稽查是增強納稅人法制觀念、促進(jìn)依法納稅和誠實納稅的“警醒劑”。正是因為有了稽查對不法納稅人的懲治，才能對其他納稅人起到警示、震懾作用，才能促進(jìn)納稅人增強法制觀念，自覺、準(zhǔn)確、誠實地申報納稅。（4）稅務(wù)稽查還是防腐堵漏、促進(jìn)公正執(zhí)法的“監(jiān)測器”�；橥ㄟ^對納稅人納稅狀況的檢查和發(fā)現(xiàn)涉稅問題或給上級機關(guān)提出意見及建議，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，促進(jìn)稅收征管水平的進(jìn)一步提高。

三、營造誠信稅收環(huán)境的主要作法
營造誠信稅收環(huán)境對專業(yè)稅務(wù)稽查機構(gòu)而言首先是要做到誠信執(zhí)法，通過誠信執(zhí)法去促進(jìn)誠信征管和誠信納稅，進(jìn)而推動誠信稅收環(huán)境建設(shè)。而要做到誠信執(zhí)法，關(guān)鍵還在于認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法執(zhí)法，不斷提高自身的執(zhí)法能力和水平。第一稽查局自組建以來，特別是近幾年來，始終堅持“四個一”的治稅思想，以帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)榧喝�，發(fā)揚“秉公執(zhí)法、務(wù)實高效、開拓進(jìn)取、爭創(chuàng)一流”的稽查精神，瞄準(zhǔn)“努力把第一稽查局建設(shè)成為北京地稅機關(guān)工作典范的窗口和全國稽查系統(tǒng)工作的標(biāo)桿”的目標(biāo)，不斷改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)工作，推出一系列重要舉措，為營造誠信稅收環(huán)境做出了努力。
（一）積極推行“陽光稽查”，打造誠信執(zhí)法環(huán)境。所謂“陽光稽查”，是以“尊重權(quán)益、公開政務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、有效監(jiān)督”為主要內(nèi)容的稅務(wù)稽查，它是優(yōu)化首都稅收環(huán)境的有效途徑，是實現(xiàn)稅收執(zhí)法公開、公正、公平、透明的新舉措。
（二）推行《局級執(zhí)法管理規(guī)程》，完善誠信執(zhí)法的工作制度。第一稽查局結(jié)合稽查工作實際，經(jīng)過深入調(diào)研，以制度建設(shè)為切入點，建立了一套規(guī)范的工作制度——《局級執(zhí)法管理規(guī)程》�！兑�(guī)程》是依法行政在稅務(wù)稽查中的具體實踐，它通過對案源管理、稽查實施、案件審理、稅款執(zhí)行“四環(huán)節(jié)”設(shè)立機構(gòu)，明確職責(zé)、協(xié)調(diào)分工、集體把關(guān)，實現(xiàn)了對稽查案件全過程的監(jiān)控，規(guī)范、統(tǒng)一了執(zhí)法程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)，使案件的管理和查處能夠相互制約、相互促進(jìn)。
（三）加強隊伍建設(shè)，打造誠信的稽查干部隊伍。一是樹標(biāo)桿、抓典型，打造高素質(zhì)稽查隊伍。二是以“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”為主線，開展一系列文明創(chuàng)建活動。三是針對執(zhí)法人員面對的“情與法、法與理、權(quán)與錢”三大考驗，開展了以“廉潔從稅”為主題的系列教育活動。四是圍繞“‘創(chuàng)造誠信環(huán)境，實現(xiàn)奧運夢想’和誠信做人、做事、做官”的主題，在全局范圍內(nèi)展開大討論并撰寫心得體會。五、把開展“比一比、看一看”的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，作為追求卓越和抓好誠信建設(shè)的有效載體。
（四）推行“電子查賬”，依托現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)誠信建設(shè)。把創(chuàng)新稽查手段，穩(wěn)步推進(jìn)“電子查賬”工作，作為追求卓越和抓好誠信建設(shè)的有效途徑。按照市局領(lǐng)導(dǎo)“查賬軟件要博采眾長” ……（未完，全文共2544字，當(dāng)前僅顯示1617字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揮稽查職能作用 營造誠信稅收環(huán)境》）